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反垄断法:制度变革还是形式主义

http://www.sina.com.cn  2008年08月17日 12:47  中国新闻网

反垄断法:制度变革还是形式主义
7月31日,读者在湖北宜昌市新华书店里查看有关《中华人民共和国反垄断法》读物。

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  【背景链接】

  2008年8月1日,历经14年打磨、素有“经济宪法”之称的中国反垄断法正式实施。这意味着,今后,企业利用市场垄断地位操纵价格的行为将被视为违法。

  然而,反垄断法的规定又多具原则性,而原计划要在新法施行之前出台的40余项配套细则,至今尚没有全部出台。缺乏细则的法律很可能会因为对某些法条的理解分歧,而导致争议。

  反垄断法的出台究竟会导致一场社会变革还是会成为形式主义?

  人们关注着、质疑着、思索着……

  【反垄断立法进程】

  1994年,由商务部负责起草和调研工作,被列入第八届全国人大常委会立法规划。

  1998年,再次被列入第九届全国人大常委会立法规划。

  2004年,国务院将该法列入立法计划。

  2005年2月,反垄断法又一次被全国人大常委会列入立法计划。

  2005年12月,商务部称反垄断法修改审查已获较大进展。

  2006年6月,反垄断法草案提交全国人大常委会首次审议。

  2007年8月30日,十届人大表决通过。

  2008年8月1日,反垄断法正式实施。

  支持说

  □好的财政政策和货币政策必须有良好的竞争政策支持。从这个意义上讲,新出台的反垄断法是保护充分竞争的市场环境,竞争政策是市场经济国家实行宏观经济政策的重要主体部分。

  □即使反垄断法目前缺乏相关的细则,为了活跃市场氛围,也应该予以落实。等不来细则就等判例。

  □反垄断法是一个前所未有的反垄断平台,给社会公众提供了一个自下而上反垄断的机会。在反垄断法以及相关法律、WTO规则的共同作用下,主管机关、国有垄断企业已经不得不放下身段,回应来自社会其他方面的反垄断诉求,而在此之前,对类似的诉求,垄断部门和企业一般是置之不理的。

  法律框架的建立这种自下而上的反垄断提供了前所未有的平台,企业、民众等经济主体可以在这个平台上与垄断行为正面抗争,以争取自身的权益,通过博弈创造一个公平竞争的市场环境。

  反对说

  □虽然当前反垄断法已经实施,但是从反垄断法的执法来看,不容乐观,仍面临着三大难题:

  一、我国的反垄断法的规定较为原则,有些条文的可操作性较差;

  二、反垄断法设计的执法体制不尽合理;

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