邱 林

　　美国能源政策分析家马克·汉弗莱斯9月3日向国会提交了一份名为《稀土元素：全球供应链》的报告。报告中有两章直接以“中国的角色”“挑战中国的出口政策”为题，详细列出了中国2009年的稀土相关数据。与各大稀土进口国媒体鼓吹的“全球稀土都在中国”等言论截然不同，中国稀土储量为3600万吨，仅占世界储量的36%，但产量达到12万吨，占世界产量的97%。(9月10日《北京青年报》)

　　报告中的两组数据让我们难以置信，其一、到目前为止，中国的稀土储量为储量3600万吨，占全球36%，美国储量1300万吨，占全球13%、俄罗斯储量1900万吨，占全球19%；其二、2009年中国稀土产量120000吨，占全球97%，而美国与俄罗斯的产量均为0吨。中、美、俄都是稀土储量大国，为什么只有中国开足马力生产，而美国、俄罗斯却雪藏稀土，依赖进口。

　　究其原因，自从中国以低廉的价格大量出售稀土后，世界上绝大多数国家就停止了开采，因为没有哪个国家能够抵御中国如此低的价格的诱惑。事实上，美国拥有西方国家最大的稀土资源，占世界总资源量的13%，稀土储量位居世界第三位。特别是美国的芒廷帕斯矿是目前世界上稀土品位较高的工业氟碳铈矿，已探明稀土储量430万吨，稀土平均品位为8.86%。这样高的储量和品位，是中国任何一家稀土矿都无法相比的。

　　中国显然意识到自己当了稀土出口的冤大头，因而采取了限制出口措施。然而，一些发达国家为了满足一己私利，近来把“垄断”的头衔扣在了中国头上，其官方或媒体不断指责中国，什么“中国是稀土垄断大国”，“中国限制出口稀土是要操纵国际市场”。英国《金融时报》发表的文章称，在中国政策制定者看来，限制供应将会抬高价格，人们对中国处于垄断地位的担忧随之加剧。……

　　此外，稀土也由贸易问题上升到政治问题。上月下旬，在北京举行的第三次中日经济高层对话中，日本多次呼吁，中国应该扩大、而非限制稀土资源出口。会后，日本外务省新闻发言人佐藤悟8月28日在新闻吹风会上表示，日方关注限制稀土出口，是因为这不但影响到日本经济，也有世界影响。

　　西方国家频频指责中国，并向中方施加压力，说白了，无非是要中国顺从他们的要求，仍然像过去那样，向其敞开稀土出口大门，要多少给多少，且价格还十分低廉。但这只是他们单方面的想法。对西方的无理要求，中方应予以回击。各国都在保护自己的资源，中国怎么就不能呢？

　　站在西方的角度对中国制定的稀土政策说三道四，可以理解。不过，让我们无法理解的是，虽然中国稀土储量世界第一，但美国的稀土储量也是名列前茅。然而，美国却以保护环境为由，不开采本国稀土，而是购买中国的。如果真如美国所说，中国控制稀土会威胁美国国家安全，美国人为什么不用自己的呢？毕竟保护环境比威胁安全次要得多。美国的做法太虚伪了。

　　过去，由于中国稀土出口价格低廉，美国、澳大利亚、加拿大等拥有稀土矿的发达国家近年来纷纷限制或停止开发本国的稀土矿，转而从中国进口。正如此，中国的稀土出口量越来越大。据统计，从上世纪90年代至今，中国稀土的出口量增长了10倍，平均价格却被压低到当初价格的60%左右。

　　更为严重的是，多年来，美国、日本等西方国家从中国购进的稀土，除了用于生产，还大量囤积在本国仓库中，以备将来之用。而中国不仅没有规划，没有开发研究，而且由于无序开采，储量急剧下降。美国和日本从中国进口的稀土，相当一部分用于制造精密的制导武器，而我们却缺乏战略眼光，一直在廉价出售。

　　中国过去当了稀土出口的冤大头，今后还在继续当吗？回答是否定的。中国应当以美国、俄罗斯为榜样，减少和严格限制稀土生产与出口，宁可让稀土埋在地下，留给子孙后代，也不让其以低价出口到国外。政府管理部门应从保护稀缺资源和确保产业安全角度出发，采取比过去更加严厉的强制措施，在短期内，减少甚至完全停止稀土出口。