卡住成品油零售价：按着葫芦能否不起瓢

　　卡住成品油零售价：按着葫芦，能否不起瓢？

　　世界银行驻中国代表处首席能源专家赵建平博士认为，成品油批发价格上涨，未来肯定会影响零售价格。国家不得不通过巨额财政补贴来部分弥补石油公司的亏损。国家有限的财政资金应更有效地用于教育、卫生和科研等事业，而不是补贴石油公司或用来鼓励更多的人去使用私人汽车

　　世界银行驻中国代表处首席能源专家赵建平博士认为，成品油批发价格上涨，未来肯定会影响零售价格。国家不得不通过巨额财政补贴来部分弥补石油公司的亏损。国家有限的财政资金应更有效地用于教育、卫生和科研等事业，而不是补贴石油公司或用来鼓励更多的人去使用私人汽车

　　【背景】在国际原油价格高涨之时，国内成品油价格已受到波及。

　　8月4日，国家发改委发出《关于做好成品油市场供应加强价格管理的通知》，要求做好成品油市场供应和价格管理工作。

　　《通知》要求，中石油、中石化集团公司要努力增加原油加工量，合理安排炼油企业检修时间，严格控制成品油出口，千方百计增加市场供给，确保成品油市场供应，并规定中石油、中石化集团公司所属企业销售给系统外零售企业的汽、柴油批发价格，按国家规定的市场零售价格上限倒扣计算的批零差率不得小于4.5%，任何企业不得擅自提高出厂价、批发价、零售价。

　　此前一天，《新京报》报道称，继华南市场成品油批发价大幅上涨后，北京市场上，中石油、中石化的成品油批发价也开始上涨，最高每吨涨100元。

　　根据报道，90#京标汽油价格，中石化上涨约80元/吨，中石油上涨100元，维持在5800元/吨以上；0#京标柴油价格中石化也上浮30元/吨，中石油上涨约80元/吨，维持在5430元/吨左右。中石油+5#柴油涨幅较大，每吨涨近百元。

　　报道引述中国能源网CEO韩晓平话称，批发市场的价格对零售终端没有什么影响，因为零售价是由国家调控的；目前国际油价持续攀上确实给国内炼厂带来很大损失，在目前零售价没有上调的情况下，只能由上下游一起承担，一些加油站要分担这部分损耗。

　　与此同时，少数民营和外资加油站逆势降价，壳牌在京郊的五个加油站的汽油全面降价1毛钱。

　　按照发改委有关规定，中国的成品油价格实行与国际成品油价格挂钩的自动调价机制，企业可以经过发改委批准，根据前一个月国际平均油价的涨幅或降幅自动调整油价。但是，近些年来，国际油价涨幅过大，这种联动机制实际上并未有效实行。去年，国家发改委拟定了新的成品油定价机制，国内成品油价格与国际原油价格挂钩，但由于国际油价在短暂下降后，近来一路高歌猛进，新的联动机制迟迟未能实施。现在成品油价格的调整需要通过国务院审核批准。

　　世界银行驻中国代表处首席能源专家赵建平博士认为，限制零售价格对于稳定价格肯定是有效的。不过，稳定价格的同时，还要保证市场供求稳定的话，就只能通过行政手段限制石油两大巨头对成品油的出口，保证国内市场的供应。根据以往经验，这种情况很难长期持续下去。另外，国家还必须通过巨额财政补贴来部分弥补石油公司的亏损。他说，国家有限的财政资金应更有效地用于教育、卫生和科研等事业，而不是补贴石油公司或用来鼓励更多的人去使用私人汽车。

　　在他看来，成品油批发价格上涨，未来肯定会影响零售价格。目前，国内成品油价格远远低于国际市场价格，与原油的差价远远弥补不了国内炼油成本。如果不上调成品油零售价格，国内成品油市场将可能面临短缺。

　　赵建平表示，成品油销售价格体系包括出厂价、批发价、零售价，这三个价格之间应保持一定的价差，并应分别反应成品油生产、批发、零售环节的成本和合理利润。

　　在现有定价机制下，当国际油价过高时，国内油价往往低于国际油价，政府只能通过行政手段来保持石油供应。一方面，要求两大国有石油公司增加原油进口，开足炼油加工能力。另一方面，严格限制成品油的加工出口。因此，即使在国内炼油亏损的情况下，国家仍然有能力保证国内成品油的供应。

　　发改委下达的《通知》中，规定了成品油市场零售价的上限，实际上是为了缓解国内市场通货膨胀的巨大压力。

　　不过，赵建平指出，如果国内零售价不上调的话，中石化、中石油两大集团公司可能会面临巨额亏损。作为在国际资本市场上市的商业公司，两大公司必然寻求增加成品油出口，减少亏损，从而导致国内成品油供应不足。

　　《财经》杂志实习记者邢晓昀采写