教育政策制定不能盲目顺从民意

　　熊丙奇

　　去年，人们指责北大、清华等名校奖学金很低，在港校高额奖学金抢生源的招生竞争中，已经处于劣势。今年，北大、清华“大幅”提高了新生奖学金，又有人指责，港校吸引人的关键因素，是办学氛围和办学质量，北大、清华提高奖学金，对吸引生源没有多大帮助。

　　上个月，教育部发布消息，决定在全国中小学推广《第一套全国中小学校园集体舞》，让高中生跳《校园华尔兹》，不少人表示反对，认为这样会助长孩子早恋风气。这个月，为顺应“民意”，国家体育总局则表示，组织专家重新编创“不搞男女配对、人人都能跳”的校园集体舞。

　　应该说，有指责是很正常的，它们都有各自的道理，也代表了某些民意。但是，问题不在于大家对一件事、一项政策有诸多不同的看法，而在于，在制订政策时，是否反映了多数人的民意，如果一项政策，在制订时，没有考虑多数人的民意，那么，当政策推出之后，由于政策制订缺乏民意基础，因此，政策制订者往往摇摆不定，会采取措施修正政策，以迎合某些“民意”，但修正的过程，同样只关注了少数人的民意……如此反复，其实并不利于改革的推进。

　　目前，我们有些主管部门在制订政策时，有时缺乏一个听取民意、广泛调研、深入论证的过程。其决策过程，有时是某群众来信或某专家提议，然后领导开会，一把手拍板决定。比如，某学校领导出国考察，发现国外研究生教育不少是一年学制、两年学制，于是觉得国内三年学制，时间太长，是教育资源的浪费，于是在校内也推出改革，可是改了学制没有改培养模式和研究生教育定位，新学制难以推行。(上海高校校报研究会理事长、教授 熊丙奇)