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一场令人关注的“刷城”运动正在重庆进行着——城区主干道两边的老楼房、破旧民居和临街店铺都被粉刷一新，这是为迎接10月上旬在重庆举行的“第五届亚太城市市长峰会”而进行的一项重大工程。这项耗资1.5亿元的城市“整容”行动，引起了社会各界的热烈讨论和关注，有市民质疑它是政府受益、百姓埋单的“面子工程”，市长则予以否认(9月19日新华网)。
为了迎接某项重要活动而大搞“刷城”运动，在各地都是一种常见的现象，如何评价这类市政工程，是个具有普遍性的问题。从实际效果上看，“刷城”确实在一定程度上改善了市容，但是政府做事不能仅仅从结果来判断。耗资1.5亿元的重大工程绝非有的人说的不要出百姓一分钱，而是“羊毛出在羊身上”，每一分钱都来自公共财政，来自纳税人。在公共财政领域内我们一直存在预算软约束现象，身为出资人的公众无法有效控制财政资源的流向和用途，身为代理人的政府却垄断着支配财政资源的自由裁量权。政府官员热衷于把资金投入那些可以明显改善城市形象的市政工程之中，却丝毫不用考虑公众的意见。在公民权利意识逐渐觉醒的今天，这种做法自然会引起公众的非议。要解决这类争议，就要从程序上强化预算控制，加强对财政资金的监督，让每一笔资金的投入尽可能地反映民意。
莫林浩
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