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□丁汀
据说在某个直辖市有个立交桥，这个桥横跨三个区，桥上有一支流动的“地摊”大军：他们都没有营业执照，都没有照章纳税，但是活得都不错。
不是没人管。这个城市里的“城管”也不少，但是他们分属A、B、C三个区。“地摊”
们就找到了生存的空间：A区城管一露面，他们挪挪脚，就到了B区的地界，B区城管一来，他们挪上两步，又到了C区地面。
按照“各人自扫门前雪”的规矩，A管不入B界，循环往复，城管就成了摆设。这个立交桥，就成了地摊的世外桃源。
这是“三不管原理”的一个实例。在区与区、县与县、省与省之间的交界地带普遍存在。广义的“三不管”，则广泛存在于不同区域之间、不同部门之间、上级与下级之间，乃至中央与地方之间。
责任能推则推，要是利益，却一定要紧抓在手里。济南市公交车“围城”局面，不过是“深层次”矛盾在“浅层次”上的反应：这样的反应，在中国经济、社会的各个层面随处可见。
利益的纠葛往往让市长们都难以摆平，能做的只有“和稀泥”：今天偏向你一点，明天偏向他一点，一来二去，矛盾没解决，反而越来越理不清。所以政策往往打折扣，在有些时候，中央也不得不“妥协”。
走向深入的中国改革，在很多领域，正受制于此。6月的“审计风暴”，触目惊心的那些“违规事件”背后，也不外乎四个字：部门利益——且是政府部门的利益。政府体制改革，也由此迫在眉睫。
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