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3月22日《新京报》刊发《最好的管理是平等保护外来人员》的评论。笔者认为，对于长期受歧视和排斥的外来人员而言，仅有平等保护是不够的。
一方面，放松或取消歧视性制度，既不意味着政府部门放弃了对外来人员的管理，更不意味着政府可以放弃对外来人员的服务。过去对外来人员的管理模式，致命缺陷就在于重管制、轻服务，牺牲了外来人员个人的公平竞争机会，限制了其行动自由。而随着市场经济
的发展和法治建设进程的加快，这种模式越来越不能适应形势发展的要求。因此，条例废止是件好事，但政府对外地来京人员的服务出现法律空白，恐怕就不是好事了。没有法律作为坚强后盾，如何保证外来人员能够获得平等的权利？
另一方面，现有的法律框架，还不能很好做到平等地保护外来人员。设身处地来想，外来人员来到北京，人生地疏，必然会遇到许多需要帮助和解决的问题，而且其中有些问题是“平等保护”所无法解决或根本不可能解决的，比如农民工子女义务教育问题，平等保护后农民工能承担得起昂贵的学费吗？
所以，条例废止后还必须从解决外来人员的实际困难出发，建立一套完善的外来人员服务体系，比如建立统一、完善的职业介绍服务体系，来引导、保障外来人员有序流动；建立和完善房屋中介与供给服务体系，让外来人员在北京安居乐业；建立和完善外来人员的教育、培训服务体系，帮助外来人员更新文化知识、提高文化技能，等等。
因此，我们不能过分高估平等保护的效能，我们也大可不必害怕针对外来人员特殊身份的专门立法，甚至“谈法色变”。其实，问题的关键不在于有没有这样的专门立法，而在于立法要体现时代精神和法治、人权等现代理念，符合实际情况，并能有针对性地解决外来人员权益保护的实际问题。这样的话，北京市再制定一个全面保护外来人员合法权益的法规，也许会更好。
□王敏(北京教师)
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