城市房屋空置率究竟是多少？这一问题已被网友定义为“第一谜团”。虽然权威统计数据缺位，但众网友仍试图通过“晒黑灯”、“数空调”、“查物业”等举措一探究竟。

　　对此，国家统计局局长马建堂近日表示，将在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。国家统计局上海调查总队已经开始住宅“空置率”调查，不过上海方面强调，此次调查只是为了探索空置住房的调查方法，而不是为了得出“空置率”的结论。(据《东方早报》9月7日)

　　房屋空置与土地囤积一样，均是房地产业资源闲置的重要表现，也是厘清楼市投机程度的客观标准。在西方国家，空置率是政府部门评判楼市供求状况的风向标，其计算模式成熟且数据透明。相形之下，我国楼市相关统计工作较为滞后，导致调控绩效失去了一个重要的评判标准。就此而言，相关统计工作当尽早跟进，并进一步有针对性地祭出调控利器。但空置率调查绝非为了统计而统计，更不应该是为了完善调查方法，其根本目标其实是要为查明房地产市场的投机状况，提供数据支持。

　　在欧美国家，空置房被定义为没有投入使用，尚处于待出租或出售状态的房屋。空置率多以全部房屋存量为分母，以全部空置房屋为分子，计算出总的空置率；并进一步依据诸如居住、办公、商用等用途，以及出租或出售等交易方式细分空置率。与此同时，西方国家对空置房均有严格的控制举措。例如在德国，业主被要求须在短期内让空房得到重新利用；在房屋闲置率超过10%的市镇，地方政府甚至会推倒无法出租的住房。在法国部分城市，在房屋闲置第一年，业主须缴纳房屋市值10%的罚金；第二年为12.5%，第三年则为15%。在丹麦，政府部门早在50多年前就开始对闲置6周以上房屋的所有者进行罚款。

　　客观而言，西方国家大规模的城市化进程已结束，不确定因素较少，这给房地产的管理工作带来了便利。时下中国各大城市的建设正如火如荼。有数据显示，中国一年竣工的建筑面积就相当于所有发达国家的总和，复杂的变化因素加剧了主管部门的监管难度，也让国内住房“空置率”数据一直迷雾重重，无论其定义还是具体计算方法千差万别、难有定论。

　　民众之所以对住房空置率如此关注，关键还在于其反映了社会资源分配的公平性。在许多人蜗居的同时，另一部分人士拥有多套住房，并随着房价上扬而轻松获得资产增值，由此引发的心理落差需要行政力量给予适度平复。需要提及的是，催生国内楼市投机猖獗的一大主因就是保有成本偏低，无论开发商囤地还是商品房投机皆是如此。

　　故而，如若能够参考国外经验，或通过行政惩戒、或利用房产税等经济杠杆提高保有成本，使囤房行为利润微薄甚至无利可图，那么楼市中自然会有大量抛盘涌现。届时，随着闲置房源入市加快、存量商品房得到盘活，商品房市场当下供不应求的矛盾也将会有所缓解。因此，从打击楼市投机本源着手降低房屋空置率，将收到事半功倍的绩效。

　　当然，为实现这一目标，主管部门需要做好大量基础工作，诸如建立全国统一的房产统计数据库、科学设计房产税实施细则、切断地方政府与房地产业的利益纽带以加强政策实施力度等，均属其列。

　　□马红漫(上海 学者)

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