“6540万套空置房”，这一传闻中的数据5个月来第三次成为舆论的焦点。虽然国家统计局8月4日晚就空置房一事作出间接回应，但关于“空置房”的争论并没有停止。而著名经济学家樊纲8月7日在京发表演讲时表示，之所以出现一批空置房，是因为中国没有征收房产税。

　　蹊跷数据反复出现

　　6540万套、2亿人，两个惊人的数据在国家大力调控楼市的背景下显得非常刺眼。近日有消息称，“国家电网公司在全国660个城市的调查显示，有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，这些空置房足以供2亿人居住。 ”

　　国家电网公司随即辟谣称 “从未统计和发布过此类数据”，但消息一出还是随即受到各方关注。

　　有媒体追根溯源，发现 “6540万套空置房”这一数据最早于3月中旬便已被曝光。

　　据报道，3月14日，独立地产评论人牛刀曾在其博客中写道，“社科院城调队说，全国闲置房共有6540万套间，在建房有1250万套间，如果以每套间3人居住的话，闲房和在建房相加共有7790万套，可供2.6亿人口居住”。

　　7月初，有关媒体再次引用这一传闻，并演变成新的版本：“根据社科院调查，用国家电网智能软件统计发现 660座城市6540万套房子空置，6个月以上无人居住”。国家电网公司此后专门向媒体“辟谣”。

　　如今，前述传闻再度“起死回生”。国家电网能源研究院智能电网研究所李立理博士8月5日对媒体表示，目前智能电网覆盖率很低，“还处在试点阶段”，数据无法支撑住宅“空置率”的说法。

　　中国社会科学院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立也表示，“智能电网覆盖面积不会超过一半，但却得出6500万套空置房的数字，由此推断，全国至少有1亿套空置房。这个数字是不可能的。 ”

　　空置面积数据空置

　　如果不是6540万套，那么是多少？

　　8月4日晚间，国家统计局对此作出间接回应。国家统计局在其网站公布的数据显示，今年6月末全国房地产开发企业商品房待售面积为19182万平方米，比去年同期增长6.4%。其中住宅面积为10646万平方米，比去年同期增长0.2%。不过，国家统计局并未给出空置房和空置率的具体数据。

　　据报道，2008年前，按惯例国家统计局每年都会公布全国住宅空置面积数据，但这一数据在2009年之后就不再公布。眼下，国家统计局只在其定期公布的“全国房地产开发景气指数”中，披露商品房空置面积分类指数的变化情况。

　　国家统计局4日指出，“国际上通用的房屋空置率是指某一时点上所有空置房屋面积与全部房屋面积存量之比，不便用商品房待售面积计算房屋空置率。准确的房屋空置率数据的获取，有待于全国住房普查或含有相应住房信息的人口普查。 ”

　　此外，国家统计局特别提到，“商品房待售面积不等于住房空置面积。 ”根据国家统计局的解释，商品房待售面积是指房地产开发企业已竣工商品房中至报告期尚未售出或出租的面积，住房空置面积是指某一时点上已经售出但实际无人居住的住房面积。

　　征税呼声引发争议

　　尽管“6540万套空置房”的传闻被各方质疑，但日前新华社刊发署名文章直接指出“空置房的大量存在已经是不争的事实”。

　　据了解，按照国际通行惯例，商品房空置率在5%—10%之间为合理区，商品房供求平衡；空置率在10%—20%之间为空置危险区，要采取一定措施，加大商品房销售的力度；空置率在20%以上为商品房严重积压区。

　　据报道，北京某高校2007年的一项调查显示，27.16%的已售房屋空置。前不久央视经济频道也曾经对几个主要住宅区进行过半个月的跟踪调查，得出了30%的房屋空置率数据。

　　8月7日，著名经济学家樊纲在京发表演讲时表示，之所以出现一批空置房，是因为中国没有征收房产税。“世界上有两个国家没有征收房产税，结果出现一批空置房。”他所指的这两个国家分别是澳大利亚和中国。

　　樊纲表示，中国房地产市场要实现长期稳定发展，应该借此次调控进行改革。改革要从两方面入手。首先从需求角度，需求方最大的制度缺陷是没有房产税。其次从供给来看，应该提高土地利用率、提高土地容积率。

　　此外，市场也在纷纷讨论是否应该针对空置房专门征收房屋空置税。据报道，7月底，海南传出了正在研究征收住宅“空置费”的消息，对空置房征收惩罚性的“房屋空置税”也成为政策预期的新焦点。

　　但也有分析人士表示，通过税务解决房屋空置，并非是个一劳永逸的办法，操作起来也有难度。对目前热议的房屋空置税，上海易居房地产专家杨红旭表示，房屋空置税目前还只可能停留在概念阶段，在执行层面的难度极大，即便硬着头皮上马也不一定能发挥很好的效果。北京大学房地产研究所所长陈国强表示，房屋空置税不仅存在技术上的困难，而且一旦物业税开征、房产税调整，房屋空置税就可能引发重复征税。 (记者肖 伟)

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