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夏斌:下半年宏观调控政策大方向不会变

http://www.sina.com.cn  2010年07月15日 13:25  财经网

  【《财经》记者 王延春】“短期内经济不大可能出现明显拐点。在保持经济增速稳定,社会可承受的前提下,宏观政策应该更加注重经济结构调整,推进发展方式的转变。”国务院参事、中国人民银行货币委员会委员、国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌接受《财经》记者采访时表示,今年下半年宏观调控政策的大方向不会改变。

  国家统计局7月15日公布的上半年宏观经济运行数据显示,上半年国内生产总值172840亿元,按可比价格计算,同比增长11.1%,比上年同期加快3.7个百分点;CPI同比上涨2.6%;居民人均总收入10699元。

  夏斌认为,上半年国民经济运行总体态势良好,继续朝着宏观调控的预期方向发展。

  “从总的趋势来说,发展是不错的,即使三、四季度增速逐季减缓,四季度回落到9%以左右,从全年来说,多数机构都认为增长速度是9%―10%左右,经济仍是相对稳定的增长,从全球范围来看这是一个高增长,因此,下半年不会出台第二轮刺激政策,而是坚持调控方向不动摇,同时在政策执行中注意灵活性和针对性。

  “宏观经济出现一定程度的回调在预料之中, 中国经济上半年由热转冷,是因为三大变量的变化,房地产、地方融资平台和产能过剩的淘汰,由于政策调控,银行贷款没有了项目,60%的项目在某一时段不存在了,信贷需求没有了。” 夏斌说:“下半年要不要微调?我认为,还是要强调连续性、稳定性同时强调针对性和灵活性,密切关注形势,不时地进行政策上的适度调整,但是适度调整并不意味着方向变,大方向不会变。”

  “调结构和保增长之间并不存在矛盾,在可承受的经济增速回落的前提下,加大结构调整的力度,这是中国可持续发展的关键。 ” 夏斌称,保持经济高速增长与结构调整并不是对立的,而是侧重点的问题。

  夏斌建议,下半年,应该发出很明确的房地产信号,就是要打击投机,保护消费者,严格保障房的资金落实等,把政策做实。只有政策方向明确,才能使市场不再抱有幻想,不再幻想政府调控政策的反复。

  另外,如果房地产税一时难以出台,可以考虑先开征交易所得税,这个方式简单易操作,不仅让炒家投机成本增加,而且可使整个房地产市场预期改变,让投机者担心自己进入后没有人再来接手其购买的住房。如果这样,加上政府的土地政策改革等,房地产信贷紧缩政策才能够起到挤出国内房地产泡沫的作用。

  对于地方融资平台,夏斌认为,对地方融资平台这样重大的政策,一定要分别处置,精心操作,绝对不要简单化,一刀切。很多地方融资平台确实有些担保不合法,不合规,所以清理中要求重新追加担保,实在找不到担保的,能不能进行资产置换,实施股权转让,债转股,国有资产出售等办法,有财力的地方政府能不能按照市场运作规律,透明其财务信息,发行市政项目债,都可以尝试。

  另外,夏斌建议政府有关部门真正落实“非公三十六条”,使活跃起来的民间资本弥补政府投资的下滑。

  对于货币政策,夏斌认为,今年信贷规模7.5万亿,贷款规模并不紧,现在增长速度是18.8%,相比较高速成长的2004年-2008年五年间,当时中国GDP平均两位数增长,贷款增速是13.8%,去年、今年GDP的增长是一位数增长,贷款增速是18.8%,高出五个百分点,从这个意义上说,央行坚持了适度宽松的货币政策方向。不过,“要警惕各银行实行‘银信合作’业务的2万亿盘子,如果加上这2万亿,信贷总盘子就是9.5万亿,相当于去年的规模”,夏斌强调。■

  (主管编辑 王延春 网络编辑 张春辉)

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