耿雁冰

　　4月25日，世界银行发展委员会春季会议通过新一轮投票权改革方案，包括中国在内的新兴和发展中国家投票权有所提高，中国在世界银行的投票权从2.77%提高到了4.42%，发展中国家整体投票权从44.06%提高到47.19%。

　　“投票权只是反映互相协商、博弈的结果而已，更多的还是依靠背后做大量沟通的工作。”4月26日，世界银行高级经济学家曾智华向本报记者表示，在世行投票权不代表一切。

　　此次发展中国家在世行的投票权扩容，并没有动摇美国的否决权地位——拥有15%以上的投票权。

　　曾智华则表示，随着中国、印度、俄罗斯、南非、巴西等新兴国家的实力不断增强，世行的议事秩序正在逐渐的改变，与以前相比已经有很大变化。

　　“秩序在改变，但肯定需要时间。”曾智华认为，“以前发展中国家在国际机构中声音微弱，现在正在逐渐提高。但这种50多年建立起来的秩序不可能一下打破，随着发展中国家实力增强，国际秩序才会逐渐的改变。可以看到现在国际机构当中对中国的声音也很重视，而且很多地方都希望分享中国的成功经验。”

　　投票权从发达国家向发展中国家转移，更多体现出标志性的意义。

　　对于此次改革，参加世界银行发展委员会春季会议的财政部部长谢旭人也表示，世行的投票权改革方案体现了提高发展中国家在世行的发言权和代表性的要求，是迈向发达国家和发展中国家平等分享投票权的重要步骤。

　　对于美国仍然拥有超过15%的投票权，曾智华表示，在国际体系中，尤其是在世行这类专注经济领域的机构中，一票否决权或者两票否决权这种事看起来很重要，但是很多事情是建立在协商制度之上，在这个背后实际上更多是相关国家之间的合作和协商，很难像以前那样完全按照单边利益来议事。

　　对于部分学者认为，“发达国家认为世行的作用并不那么重要，开始有一种所谓‘淡化世界银行’的趋势。”

　　曾智华表示，“我不认为是这样，只能说是对新兴发展中国家能力的一种承认而已。因为很多事情现在做起来不可能仅仅依靠发达国家的力量，2008年以来的金融危机对发达国家影响很大，他们也希望发展中国家，尤其中国这样一些新兴的国家，因为自身经济能力不断的增强，来为世界发展中国家的发展作贡献。”

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