经济观察网 评论员 吕尚春 “地王”刹车，连日来竞相登台，国资委声称78家非房地产主业央企陆续退出此行业，而北京市政府更是叫停中服地块拍卖，并同时宣称暂停所有热点地块的拍卖。“急刹车”可以缓解一时危情，但能否真正撼动“土地拍卖”形成的巨大的利益链条，仍然难见头绪。

　　国资委并不是第一次催促16家地产央企之外的成员，退出这个发烫的行业，但正像此次国资委所称，因为历史原因，众多央企拥有着可观的土地资源，在用完这些“自有土地”之前，他们并不会停止其房地产开发行为，那么这些“自有土地”到底有多少？我们无从查证，因此也不知道这些央企何时才会真正退出“蒸不烂、煮不熟”的房地产业。

　　而在两会闭幕之后，即刻搭台上演“地王”烧钱的北京市府，在周日紧急表态，叫停热门地块的拍卖。但是在“声讨地王”的舆情过去之后呢，盛产地王的北京热门地块将如何处置？企望这些土地从此变的“低调”？在强大的土地金元的惯性面前，任何不切实际的推想只能徒增唏嘘！

　　就在十余日前两会上，住建部副部长郭允冲谈到高房价问题时认为，房价调控需要多个部门协同配合，需要增加土地供给，还要金融、税收等部门和行业的支持。他更是坦承：“住建部调控房地产市场的手段很少，几乎没有什么手段。”至此，郭允冲副部长道出了高房价调控的固结所在，有谁愿意让“地王”消失呢？地方财政乏力的状况下，是“土地拍卖”担当起地方诸候的政绩生计，因此工业土地可以大肆挥霍，虽国土部动用卫星“天眼”，也无济于事，因为可以铺上绿网，以冒充植被；但是，在住宅用地上却惜地如金，一点一点地推出，一块一块地拍卖，状如漏斗的供应机制，造成了极大程度的商品房用地饥渴。重庆为什么商品房价格一直没有冲上去，甚至比成都、贵阳、武汉和昆明还要低一些，就是因为重庆住宅土地在前几年集中供应，批量上市，使得重庆土地供应充分，而房价因此一直在中低位徘徊。而其他热点城市，则收拢土地，深握“谷贱伤农”的商贾之道，把土地生意烘的火热！

　　如果在原材料供给上就开始控制流量，那么最终商品供给量必是供少于求的状况。房价升高，与地价飞涨互为因果，彼此拉动。在有着业绩考核的央企看来，这里有难得的投资回报率，在金融企业看来，住房按揭始终是最好的贷款品种。让“地王”嘎然而止，谈何容易！

　　再谈及“土地财政”的来由，已是众所周知的问题，始于1992年的分税制，“事权下放，财权上收”使得地方政府只有卖地求财，而需要长时间孵化发酵的制造业，显然对于任期之内的政绩难有显著贡献。“地王”热正是在这个大的背景之下愈演愈烈，“物业税”的设想，正是基于把“土地拍卖”收入，转化为一个可以长期征收的稳定税种，并成为地方政府的一个主要财税收入来源，当地方财政发生这样的结构性转变时，寅吃卯粮的“地王”现象，没有理由不终结。从这个意义上看，如果把“土地财政”视为一个必须解决的问题，那么以“物业税”替代“土地拍卖出让金”，就是一个必然趋势。但从目前“物业税”征收执行现实看，仍有着相当距离，税基模型尚未确定，征收成本亦相当可观，这些使“物业税”落地看起来仍是飘渺难定。可以想象的是，如果没有“物业税”的刚性调节，土地财政不可止，“地王”刹车难长久，种种土地出让的“创新模式”，必将悄然诞生，从明拍，走向暗标，从价高者得，转为专家评议.....。.诸如等等，“地王”刹车不知其终！

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