石兆 

　　据报道，鉴于随着地价、房价的新一轮飙升，政府部门和开发商的相互推诿加剧，现行住房制度弊端显露，有14位房地产专家提出，应进行“二次房改”。

　　其具体改革措施，与大众广泛相关的有两点。其一，把房子分成三种：一种是底层民众的保障性住房，一种是高端的商业房地产，还有一种是针对中等收入的人群设计的住房。这与“一次房改”相比，增加了对中等收入民众的住房需求这一层次的划分。其二，这个针对中等收入阶层的住房建设实行“四定两竞公共住房”，即非营利公益性建房机构和建筑开发商以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供地建设的准市场化平价住房，供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭。

　　有意思的是，这个新房改建议说在“一次房改”的阶段里，保障性住房并未能达到预期的效果，所以很多人既不能享受经济适用房，又买不起商品房，所以可判断其是失败的，从而要进行住房政策的“二次革命”。这种说法忽视了一个问题：“一次房改”之所以失败，不是因为其导向有问题。“一次房改”中所给出的货币化住房是用市场来解决住房问题，这个方向不是错误，而是根本就没有达成。所谓失败不是改革方向的错，而是没有改革到位的结果。

　　其中的道理是这样：虽然说是货币化住房，但由于土地资源等完全掌控在政府手中，导致土地的价格随着经济发展而飙升，地方政府又因为从土地售卖过程中尝到了甜头，更是把土地售卖变成了“卖地财政”来看待。这块天鹅肉的价格上涨，直接带动了房地产价格的过度上涨，从而使得在任何国家里都是占房地产消费市场的大部分人反而被直接赶出了局。更有甚者，无论是经济适用房还是其他保障性住房，即使在经济学上被视为过度干预市场的产物，但由于建设与审批的弊端，连稍微缓解住房价格上涨的短暂作用都没有起到。

　　在一个改革因为没有到位的情况下宣布其为失败，应该说不是一个严谨的态度，而是一种本末倒置的行为，甚至可以说是一种观念上的倒退。不求“一次房改”的所有政策落实、土地所有的性质转变而谈“二次革命”，提出的方式竟然是已被证明毫无效益的“回头路”形式，其作用如何是可想而知的。

　　但这并不是这些专家提出“二次革命”最严重的后果。我们知道，房地产现在已经俨然变成了经济的救命稻草之一，而且在这次金融危机中，中国的经济内需严重不足、社会保障不足、民众消费意愿下降的情况下，房地产业在某些人看来，是不能出问题的，最好保持增速发展。就目前来说，这种状态很难短时间内扭转。

　　若这种做法一出，中等收入家庭最后一丝消费能力也将被挤榨出来，变成经济学里所说的“流动性最差”的不动产，这种房改建议等于是在半强制状态下诱导并绑架中等收入人群进行消费。看上去是为促进内需做贡献，实际上更会降低中等收入人群对抗风险的能力。如果世界经济尽快复苏还好，一旦有所延迟，美国那种“次贷风波”很快就会在中国爆发，以中国目前的经济实力，那将是灭顶之灾。

　　所以，此建议即使说得如何天花乱坠，也不过是“饮鸩止渴”这个成语中的那口毒药罢了。(作者系北京东恒经济研究所研究员)

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