俄罗斯、巴西、印度和中国“金砖四国”领导人于16日在俄罗斯叶卡捷琳堡举行了首次正式会晤，并在会后发表的联合声明中得出十六点结论，包括应提高新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性，建立一个更加民主和公正的多极世界等。

　　“金砖四国”合为整体发出声音，反映了这四个全球主要新兴市场经济体的政治自觉，也顺应了进入新世纪以来世界政治变迁的大势。近半世纪以来大量发展中国家的政治独立、经济发展和社会进步，不仅改变了各自国家的面貌，也改变了全球力量对比，它或迟或早会体现到世界政治中。现在，这样的时刻业已到来。

　　世界对“金砖四国”的关注，很重要的一点就是这些新兴市场经济体能否实现真正意义的经济、政治合作，并发展成相对固定的国际政治组织，进而稀释消解一些重要西方大国和国际组织的传统功能。这种观察和猜测并非完全没有意义。“金砖四国”占世界领土总面积的26%，世界人口的42%，世界经济的15%。中国和俄罗斯是联合国安理会常任理事国，巴西和印度也是有全球影响力的发展中大国。“金砖四国”有能力在经济、金融和政治、安全上对全球事务产生重大影响，也应该以联合的方式为新兴国家在世界经济、政治体系中取得更大发言权。

　　不过，这只是问题的一个方面，“金砖四国”所发表的联合声明仍主张发挥二十国集团的作用，而且并不急于颠覆美元霸权。反映出这一新兴组织的旨趣乃是在传统中革新而非一味革命，这符合世界经济和政治实际。一味传统的世界不会有正义，一味革命的世界不会有安全。

　　“金砖四国”在国际事务中有必要起到一定的革新作用。前年以来由美国发端的全球性金融和经济危机，表现是在金融和经济领域，但问题的症结，很大成分却是在政治和社会领域。长期以来，由西方七个主要工业化国家主宰了全球经济体系，这种格局不仅不符合世界正义，也对全球经济的健康运行产生了严重的消极影响。以“金砖四国”等新兴市场经济体为主的广大发展中国家，必须积极采取更多的积极行动，“迫使”国际政治中的传统权势尊重并听取其他国家的想法和意见，以逐渐改进世界经济、政治体系，创造更多的公正公平。

　　但是，“金砖四国”目前仍无法构成世界经济结构中的主体，全球性经济、政治问题的解决，仍不能排除传统经济、政治权势方的密切参与。“金砖四国”作为一种新起的国际组织，也需要认识到自身的限度，在其倡导的全球性问题解决方案中，要考虑到七国集团等传统国际组织的功能。

　　这次“金砖四国”首脑会无疑体现了这种思想旨趣，四国所搭起的合作交流平台，是将外部性的源于西方的金融和经济危机内部化，为四国集团的全球问题提出解决方案，这有助于推动新兴市场经济体与传统强势国家和国际组织的对话，也有助于以温渐进的方式推进世界经济、政治秩序的合理变迁。

　　□妮梦舟(学者)

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