问题在于我们所追求的并不仅仅是先复苏。大家注意到中央政府的政策，跟去年年底比，我个人认为是非常好的迹象，更多注重了远近结合、标本兼治，而不仅仅是刺激经济，同时看到了一些结构调整的重要性。比如说大家可以注意到两会期间公布的数字和去年年底各个渠道出来的数字，大家对比一下，基础设施投资的数字和民生方面的数字，包括创新支持的数字，都是有所变化的，是积极的变化。温总理讲四个大，大规模政府投入，大规模产业调整和振兴计划，这两个基本是以刺激为主。大力加大创新的支持力度，大幅度提高社会保障水平，这两个是非常重要的。大家可以看到，现在政策的指向并不是简单的越快反弹越好，不仅仅是这样，而是在这个过程中追求一种结构的改善，发展方式转变同时能够反映出来。从这方面来讲，确实是抓住了问题的症结，不仅是近期问题的症结，也是中长期问题的症结。因为我们国家结构性矛盾，收入水平不仅偏低，大家可以注意到一些数字，我们一次分配里面劳动收入比重最近几年是下降的，收入偏低，最重要是收入结构不合理，导致基尼系数过大，两极分化。社会保障发展慢，对收入也是很不利的。

　　我们如果讲扩大内需，这个问题没法不考虑，它是非常现实的制约因素。我总觉得即使我们很注意，可能大家也会看到，最近相当长时间内，这个调整是很痛苦的，还需要很长一段时间，我们仍然需要外需，就是这个原因。如果我们没有外需，或者外需不能够回暖，仅靠我们自己的刺激，不论是你想的这几个办法，各地政府都在出台，发这个券那个券，力度是有限的。因为整体上，我们作为13亿人口，人均GDP只有三千美元，要逐步转移到真正以内需保持经济相对稳定和快速的增长，还需要一个过程。而且现在如果靠投资，又有另一方面问题，就是产能过剩的问题。我最近这些年一直在讲，情况比我想得好一点，是因为外需部分不断容纳我们扩张的产能，使得我们这个问题的暴露时间上往后拖了拖。最典型的就是钢铁产能过剩，钢铁出口2007年做到6千万，这在过去很难想象。它能延缓一段时期，但是这么急剧的扩张，所以矛盾也来得更加猛烈。

　　我们现在投资投什么？一个是投基础设施，尽管效益比较低，但不过剩。你要做产业投资，你要找一个非常好的领域有些困难。新能源、节能环保可能好一些，技术改造、提高产业升级的投资好一些。要是重复扩大产能的，那是很难受的。对于现在来说，也没有太大的空间可以做。所以在这样一种情况下，我觉得谁先复苏，也还是值得考虑的。就是过度追求我们的率先复苏，我看难度很大，也不必要。如果结合我们结构调整和发展方式转变，能够在这些方面取得突破，能够跟国际经济的主要经济体，我们适当超前一点，我认为这个结果是最好的，也是比较可持续的。没有追求我们一枝独秀，这个难度很大。

　　这里最核心的因素还是中美之间的关系，中美结构性互动，是我们最近这些年增长的动力。同时在新的形势下，两者之间的关系如何改善，当然现在我们也提出我们的要求，美国人有美国人的要求，能不能既维持互补的关系，又能够对我们更加有利、有一些改变。美国人也要好好自省一下，有些方面做一些改变，这种结局比较理想。

　　以何种方式触底，和前一个问题紧密联系。我刚才讲，我希望比较好的方式是结合结构调整和发展方式转变的。这里面至少有这么几个问题应该提出来，第一个，如何进一步激活民间投资。我们现在反周期力度最大的无疑是政府投资，9千多亿，已经是非常大的数。即使那样，你可以看看去年投资17万亿，今年估计可以达到20万亿以上，这些投资在整个政府投资里面比重还是比较低的。这里关键还是激活民间投资，这里学问非常多。政府投资和民间投资还有几入几出的关系，如何更大范围调动民间投资呢？这更值得研究。民间投资向基础设施领域还不是太大，主要是在产业投资领域，而产业投资领域产能过剩矛盾非常突出。如何能够引导民间投资向服务业领域，包括基础设施领域，更重要是向三农投入，这是非常重要的。我们国家这个问题又是非常大的一个问题，城乡差距非常大。我在不同场合说过，在人均3千美元的时候，日本、韩国已经实现城乡一体化发展，人均收入是1：0.9左右，而我们城市和农村相比是3.34：1，收入差距非常大。在这种情况下，如何更好发挥市场作用，让价格信号能够引导对三农的投资，我看很值得研究。光鼓励没有用，光说没有用，你得让他投资能够挣到钱。

　　第二个问题，就是如何引导外部经济的转型。我前面也说到了，在相当时期内，我们要完全靠内需、消费为主的拉动，这是比较困难的。我们不是说要减少对外部世界的依赖，加入世贸组织以后，我们国家非常好地融入了世界经济和利用了外需的环境。现在来讲，我们要利用这个机会进行调整，调整的目的是在我们国际分工的产业链条中能够向上移动一下，能够促进产业升级。最近有不少对劳动合同法的质疑，我个人感觉要坚持这个东西，不能忽略劳动者利益、忽略环境、压低成本进行出口，而应该让劳动者得到实惠，同时更多转向技术创新和技术进步来获得竞争优势。这个矛盾也是比较尖锐的，也不是一两天能够解决的，但仍然要提出来。

　　第三个问题，就是房地产市场。我个人感觉房地产市场的问题，不论对投资还是对消费，都是非常核心的。而问题在于我们现在对于房地产市场缺乏一种清晰地连贯地一致性非常强的政策导向。你看房价应该跌还是应该稳，你究竟想靠房价跌下来刺激消费，还是跟老百姓对抗，这是两种不同的方式，其背后对应的是消费启动更多一点，还是有一块收入流向政府、由政府再投资，这是两种方式。我觉得消费对投资有非常大的影响。

　　大家可以注意到，没有钱的人不用谈消费，相对有钱的人对中国这种经济结构下，包括经济环境下最大一笔消费就是房地产及其相关产业。温总理在中央政府工作报告中提出来，要出台更加积极有效的政策，来推动房地产业平稳有序发展。我个人认为这种政策一定要更加明确，也要更加负责任，更加具有前后连贯和一致性，否则对市场的作用就不一定是好的作用。我们倒过头看，我觉得有些政策是延缓了市场调整，但并不能避免，你也解决不了这个问题。现在来看，这个问题在今年仍然是个问题。

　　第四个问题，如何在保增长的情况下，能够坚守住节能环保这条主线。我们现在看到的数字有所好转，近三年累计，万元GDP能耗下降了10，两个排放量也分别出现双下降，这是非常不容易的。但是和十一五规划要求相比差距很大。比如节能要求20%，三年了，10%，后两年能不能做到10%？这里面据我们现在了解的一些情况，为了保增长，有些地方可能在这个方面有睁一只眼闭一只眼的现象，我个人认为很不应该。所以我今天提出这样四个问题。

　　从政策角度来讲，和去年年底相比，我看到的是非常好的一些积极的变化，我们的政策上更加注意了标本兼治、远近结合，并且鼓励创新、保障民生。我提出两点，第一，把就业工作放到更加突出的位置上。首先要解决一个问题，就是我们监测的可靠性和及时有效性。我个人一个非常突出的感受，比如去年上半年我们下去调研，感觉就业的数字很好，不论是劳动保障社会部门提的，还是下面省市提的都不错，就业在增长，很好。事实上你看到大量企业在倒闭、关门。现在要提出建立全口径的城镇登记失业制度，能够监测得更好。现在社科院有一个调查统计数字，调查失业率是9.4%，远高于4.6%的统计值。

　　第二，如何进一步加大改革力度。这个可能更核心一些，难度更大一些。比如收入分配的问题，比如价格调整的问题，包括资源性产品价格，也包括农副产品价格。还有价格形成的机制，比如电如何实现竞价上网，比如从财税制度改革来说强化预算管理，现在各方面浪费非常多，从地方政府来讲，如何使财力和事权相匹配，减少“跑部前进”和寻租浪费，这个成本很大。带来一个问题，我们政府掌握的资源量越大，寻租成本也跟着增加，这个问题怎么解决。另一个问题是深化国有企业改革。由于市场本身回暖的原因，也由于前些年改革的基础，国有企业在最近几年还不错。现在如何在这个形势下正确判断这种形势，把握这个方向，也是很值得研究的。比如金融改革，规范搞活民间金融。过去我们改革前十几年，改革阻力有很大一块是观念问题，这不是社会主义，这种问题比较多，僵化的观念比较多，认识上突破了，思想解放了，我们也就改了，给各个方面带来利益。这就是增量改革，大家容易接受。现在的改革恐怕阻力不是来自观念，大家都明白应该怎样，来自于利益制约，这个难度更大。怎样能够在这些方面取得突破，我个人很寄希望于危机中的机在这个方面，而不是追求尽快复苏。

　　我今天就讲这些。谢谢大家。

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