消费券可能破坏国家货币政策

　　李曙光(中国政法大学教授)

　　如果所发放的消费券不是用地方财政相同数目的资金进行冲抵，就会对现行的货币政策造成冲击。消费券的发放很可能会破坏国家货币政策的应有作用，并对现有税收政策造成冲击。对一部分人发放消费券，无论钱从哪里来，都会对另一些纳税人的权利造成影响，对那些未得到消费券的人来说不公平。但消费券注定不会是全社会人人都享有的，除非像中国台湾地区那样人人都发消费券。如果像现在这样，任由各地进行，会出现很多问题，甚至会对宏观经济造成不好的影响。

　　在当前中国经济紧缩的情况下，提振中国经济的关键是要解决三个层面的问题，即解决消费者预期恶化减少消费，投资人预期恶化导致谨慎投资，银行预期恶化导致惜贷的问题。提振消费是当务之急，而要提振消费，必须改变消费者预期。为了刺激国内经济，除了以发放消费券的方式改变消费者预期外，政府在其他方面还可大有作为，比如减税和促进技术创新等。

　　王征委员：发放特种外汇消费券

　　“在国际金融危机的背景下，合理利用高达1万9千亿美元的外汇储备对于我国实现保增长、扩内需、调结构的目标无疑具有重要的意义。”全国政协委员、荣丰控股集团股份有限公司董事长王征在接受记者采访时表示。

　　国家统计局公布的统计数据显示，截至2008年底，我国外汇储备余额达19460亿美元，比上年末增加4178亿美元。自2006年2月跃居世界第一后，中国的外汇储备再创新高。面对危机，如何经营好高额的外汇储备始终为外界所关注。

　　王征认为，由于目前外汇储备无法直接用于国内，需转换成人民币，而我国外汇储备绝大部分为美元资产，约占70%。因此，他建议财政部在国内发行一定规模的美元国债，将发债取得的美元再与央行进行人民币置换，将置换来的人民币以财政投入方式用于国内经济建设。

　　王征还建议，可尝试动用一部分外汇储备，以发放等额特种外汇消费券形式，惠及国民。王征分析指出，如按人均100美元发放测算，则需动用外汇储备1400亿美元左右，占我国外汇储备总额的比例为7.2%，比重不大，但会刺激消费需求，具体实施时，可规定此券只能用于国内商品消费，并限时限地消费，统一规定此券与商品按人民币计价的内部换算比例，各指定消费点通过银行向各地财政结算。这也是人民群众分享国家经济发展成果的一种方式。

　　各地发放消费券一览

　　成都 2008年12月22日，成都率先在全国向低保对象等37.91万人每人发放100元消费券。成都市民政局称，消费券转化为真实消费的比率接近100%。

　　杭州 春节前杭州市、区两级财政面向67万退休职工、低保家庭、困难家庭和中小学生发放1亿元消费券。截至2月11日，杭州市民共花掉了约4900万元消费券，其中93%用在了超市里。这超过了杭州市政府原先的设想。

　　台湾 1月18日起，凡具台湾居民身份或已取得居留许可的人士，不限收入水平，均可领到面额3600元新台币(约合738元人民币)的消费券，受惠总人数将近2320万人，包括凡能在今年3月底前出生的婴儿。

　　南京 2月16日，南京市举行“南京乡村旅游消费券”发放摇号仪式，由12位市民代表摇号，从主城区89万多户居民家庭中随机产生了20万户使用消费券的家庭，每户将可获得100元的旅游消费券。

　　深圳 2月20日上午，深圳市社区居家养老消费券首发仪式在深圳市民中心举行。据深圳市民政局工作人员介绍，首批“居家养老消费券”共印制了9万套，每套200元，总计1800万元，共有6种面额。老人拿着“居家养老消费券”可以自由选择服务机构，自主选择服务内容。

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