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理性看待外资进入中国粮食领域(2)

http://www.sina.com.cn  2009年02月09日 11:29  中华工商时报

  一是确保粮食种植面积。讲粮食安全,离不开耕地面积。或许由此,国务院下达了确保18亿亩耕地红线。事实上,从进入新世纪以来,随着各地开发区的大量涌现,蚕食耕地现象不断冒头。因此,把住18亿亩这个红线才是确保粮食安全的前提。当某些经济学家质疑18亿亩耕地的声音一出,遭到网上一片反对就不是没有理由。

  另一点是,充分调动农民种粮积极性。记得,在2005年耕地面积逐年下降时,国家发改委综合司司长接受媒体采访时表示,最近几年中国粮食播种面积连的下降,2004年是14.91亿亩,有4亿亩未用来种粮。为何有4亿亩耕地闲置或改种其他作物?尽管有多种原因,但种粮效益低下却是不争的事实。因此,提高种粮效益,使农民种粮有奔头才能激发亿万农民种粮积极性,才能最终解决粮食安全问题。在这方面,国务院近年连年出台扶农扶粮优惠政策起了政府指导作用。但是,大型先进外资粮食加工企业的引进,确实起到了市场引导作用。人们看到,凡是大型现代化粮食加工企业出现的地方,由于收购价格高的原因,农民们都乐于与粮商签订产销合同。粮产提高了,种粮效益提高了,世代耕田无出路的问题才能最终得到解决。其实,粮食生产不同于机械生产。前者,保存期很明显。一旦粮食收获后不及时处理,就难免出现谷贱伤农。

  在上世纪80年代,中国曾几度出现这种状况。因此,及时收购粮食对于保护农民种粮的积极性至关重要。从这个角度而言,粮食加工行业引进外资是利民利国而不是害国害民。

  为何一些舆论把粮食安全归咎于外资?人们知道,从2008年开始,WTO关于外资企业进入中国粮食流通红线的过渡期结束,外资可以名正言顺地在中国从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动。一些人们担心由此一来,可能会对国内传统的粮食企业造成威胁,也就是本文前所述经营竞争的威胁。解决这个问题,只能是靠各地方传统的粮企奋发图强,走改革创新的路子,通过增强实力,提高服务质量来吸引农民占领地盘,而不是一味地靠传统的打、卡、压的手法,也就是因应中共十七大强调的毫不动摇推进改革思路。概言之,中国粮食要保护,但不是靠提高警惕外资来保护,而是靠深化改革、运用市场机制和政府宏观调控“两手都要硬”来保护。

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