邓智平

　　引言：经过30年改革开放，广东率先走到了“前不着村后不着店”的经济社会转型时期。

　　2008年12月3日，广东省统计局发布的《2007年广东全面建设小康社会进程监测报告》中显示，2007年广东全面建设小康社会综合评价指数为85.6%，超过全国平均水平12.7个百分点。该报告同时预测，2009年广东全面小康综合评价指数有可能接近90%，基本达到全面建设小康社会的目标，有望比全国提前七至八年基本实现全面小康。

　　全面建设小康社会，是党的十六大为本世纪前20年中国经济社会发展所制定的宏伟蓝图。作为改革开放的先行地，广东全面小康社会建设领先全国。在广东全面小康社会建设整体猛进的同时，我们也应该清醒地看到，23个全面建设小康社会的监测指标中，广东有6个指标的实现程度在30%～80%之间，特别是地区经济发展差异系数、耕地面积指数、研究和开发经费支出占GDP比重这三项指标的实现程度分别只有33.1%、45.4%、52.2%。与2000年相比，还有7项指标出现下降，分别是第三产业占GDP比重、基尼系数、居民城乡收入比、地区经济发展差异系数、居民文教娱乐服务支出占消费支出之比、耕地面积指数、环境质量指数。广东全面小康社会建设依然存在不少问题和挑战。

　　资源环境呈下降趋势

　　2007年，广东资源环境全面小康实现程度为74.9%，比2000年降低了12.6个百分点。导致资源环境实现程度下降最主要的原因在于耕地面积减少和环境质量恶化。广东的耕地面积自2000年以来不断减少，土地利用各项指标全部突破了土地利用总体规划，2007年全面小康实现程度只有45.4%，比2000年的100%降低了54.6个百分点。全省环境质量不断恶化，与2000年相比，2007年环境质量指数下降了10.1个百分点，全面小康实现程度为67.9%。资源环境的下降说明，经济增长方式与资源禀赋极不协调，粗放型的增长方式没有根本改变。如果不迅速遏制耕地面积减少的趋势，将直接影响广东全面小康建设目标的实现。

　　改革开放30年来广东的高速工业化，走的是一条依赖比较优势外向带动和低成本资源要素外延开发相结合的发展路子。这种发展模式一方面成就了广东30年的辉煌，另一方面又正在走入不可持续发展的困境，土地、能源、人口、环境难以为继。在珠三角外延开发逼近极限的情况下，广东试图用“双转移”战略推动珠三角劳动密集型产业向欠发达的东西两翼和粤北山区转移，产业转移在加速欠发达地区的工业化进程、促进区域协调发展的同时，也存在污染与产业同时转移的现象。例如，直到2008年12月30日，广东29个省级产业转移工业园中，仅有一家污水处理厂正式启用。

　　抽言：直到2008年12月30日，广东29个省级产业转移工业园中，仅有一家污水处理厂正式启用。

　　贫富差距进一步扩大

　　广东的贫富差距体现在城乡差距、地区差距、阶层差距三个方面。衡量这三大差距的居民城乡收入比、地区经济发展差异系数和基尼系数总体上呈扩大趋势。其中城乡居民收入比由2000年的2.67扩大到2007年的3.15，实现程度由2000年的100%降为2007年的91.6%；地区人均GDP变异系数由2000年的68.95%上升到2007年的76.36%，实现程度由2000年的80.0%降为2007年的33.1%。2007年人均GDP最低的梅州市与最高的深圳市相差7倍，而2000年仅相差5倍；2007年广东居民收入基尼系数为0.422，实现程度由2000年的100%降为2007年的95.0%。三项指标的逆向变化趋势表明，广东要提前实现全面小康的难度不可低估。

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