二是机遇难得。据铁道部最新消息，2009年将新建铁路里程1万公里、投资规模1万亿元。2010年，国家将再批准新建铁路里程1万公里、投资规模1万亿元。到2020 年，铁路规划里程数将提升到12万公里；交通运输部2009年的交通基础设施建设投资规模将达到1万亿，其中高速公路的投资将达到4 000亿～5 000亿元。据有关消息透露，到2013年用于公路、航道、港口等交通领域建设的投资还将达到5万亿元；在水利设施建设领域，近期将加快诸如南水北调等重大工程的建设，2008年底暂时新增中央财政200亿元；截至2007年底，国内共有25个城市已制定城市轨道交通建设方案，其中已有15个城市提交了超过60条线路、将近1 800公里的城市轨道交通发展规划，计划投资总规模超过6 200亿元；住房和城乡建设部提出今后3年将安排超过9000亿元的总投资用于廉租房、经适房和棚户区改造；与此同时，配合国家拉动内需、促进经济增长的部署，全国各省市也纷纷出台以加快基础设施建设为重点的一揽子投资计划，据不完全统计，投资总额将超过18万亿元。如此广阔的国内建筑市场，为中央建筑企业发展提供了巨大的发展空间，这将是全国建筑企业一个前所未有的重大发展机遇期。

　　三是任务繁重。随着国家新的基本建设规划的全面实施，中央建筑企业生产经营规模在多年持续扩张的基础上，将会出现一个新的跨越。2009年，随着铁路、公路、城市轨道交通、市政等基础设施建设的大规模上马，企业的新签合同额将会大幅增长，在建项目将会急剧扩编，工程项目将会遍地开花，施工生产任务必将十分繁重。

　　四是考验严峻。随着企业施工生产任务的大幅增长，企业经营规模的迅速扩张，企业管理、设备、技术、人才等资源配置能否满足新的形势要求，工程建设安全、质量和效益能否得到有效控制，如何做到高标准起步、高质量建设、高效率推进，在推动国民经济发展的同时，进一步做强做大企业，这对中央建筑企业管理水平将是一个严峻的考验。再加之受金融危机的影响，国内房地产市场仍然将处在一个相对低迷、清洗泡沫的时期，对中央建筑企业进一步调整产品结构造成严重影响，对实现建筑产业链“上、中、下游”协调发展将是一个严峻的考验。随着金融危机的不断扩大，对中央建筑企业进一步实施国际化经营战略、加强风险控制、提高企业抵御风险能力、防范各种经营风险都提出新的更高的要求，对中央建筑企业治理能力将是一个严峻的考验。

　　应对国际金融危机的措施

　　针对上述机遇与挑战并存的局面，中央建筑企业应该既要坚定信心，又要增强忧患意识，既要看到面临的发展机遇，又要清醒估计企业外部环境的严峻，做好应对更加困难复杂局面的各种准备，既要抓住国家加大基础设施建设的有利契机，加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力，集中力量进一步做强做大主业，为企业的持续健康发展拓展空间、储备实力，又要积极应对金融危机带来的不利因素，努力规避企业的经营风险，力争在这次基本建设高潮中展现新的更大作为。

　　加强统一管理，集中力量办大事。“信心比黄金更重要”。作为充当这次经济振兴发动机的中央建筑企业，更要增强应对国际金融危机影响的信心，坚持建筑业“上、中、下”游协调发展，不断强化建筑业一体化优势。同时，还要充分发挥中央企业的拉动和示范效应，带领、引导处于建筑产业链条上的相关产业企业共同为国家基础建设作贡献，增强拉动经济增长的社会合力。要积极应对国际金融危机给企业带来的不利影响，加强对投融资项目、资本运作项目和房地产等上游开发项目的监管。要充分利用国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策、实施扩大内需措施的有利条件，实行融资和资金集中管理调度使用、大宗物资材料集中招标采购、大型设备集中采购调配，采取有力措施，“拧紧螺母”，从严治理，切实提高企业总部的控制力，强化基层的执行力，进一步优化企业资源配置，集中力量办大事，切实承担起国家扩大内需促进经济发展的繁重任务，确保中央重大决策的贯彻落实。

　　抓住新契机，积极拓展市场。要紧紧抓住这次国家扩大内需、促进经济增长的战略机遇，积极适应国家加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建的形势需求，主动适应市场变化，积极调整经营战略，不断巩固既有传统市场，突出中央建筑企业的行业优势、规模优势和专业优势，努力向社会提供咨询、勘测、设计、项目管理、施工、监理、材料、设备全方位“一站式”服务。要努力挖掘潜在市场，进一步完善建筑业“上、中、下”游协调发展格局，努力培育新的经济增长点，突出抓好节能减排、生态环保等新兴领域的市场开发。要按照保增长、扩内需、调结构相结合的要求，努力探索产业升级改造的新途径，在产业和产品调整上向符合企业发展战略、主业突出、赢利能力强、带动力强、投资回报率高的领域转移，由主要依靠增加物质资源消耗型增长向主要依靠科技进步、职工素质提高、管理创新型的增长方式转变。同时，要努力规避企业的经营风险，不断增强市场风险规避和防范能力，为推动企业又好又快发展构筑起坚固的“防火墙”。

　　认真落实中央“出手要快”的要求，全面加强重点工程建设。要按照中央精神和有关部委的要求，充分发挥国家基本建设主力军作用，集中全力优化企业内部的资源配置和生产要素配置，迅速投入国家基础设施建设新高潮。要对哈大客运专线、京沪高速铁路、南水北调以及高速公路、地铁、市政等在建重点项目进一步充实加强力量，科学组织安排，加快工程进度。对兰渝、京石、郑武、津秦，贵广、成灌、南广铁路以及高速公路、地铁、市政建设等新开工项目，坚决做到快动员、快设计、快集结、快进场、快展开、快施工，全力以赴打好基本建设的攻坚战。根据在建工程和新开工项目逐步增加的实际需要，要加大设备更新投入，购买一批适应高速铁路、高速公路、城市轨道交通、市政建设等施工需要的先进机械设备，不断提高施工生产能力，满足国家大规模基本建设的需要。

　　以重点工程建设为依托，全面推进科技创新。要切实依靠科技进步和技术创新来解决规模扩大带来的突出性瓶颈问题，以重点工程建设为依托，把科研开发和科技投入的重点转移到增强自主创新能力和提高持久赢利能力上来。以创新型企业试点为契机，以重点工程建设为载体，以市场需求为导向，构建企业为主体、产学研相结合的创新体制；建立以企业总部技术中心为龙头、各成员企业技术中心为主体、各专业研发中心和区域研发中心为骨干的两级四层科研创新体系；充分发挥设计、施工、科研、制造四位一体产业链优势。继续依托重大工程，加大科技投入，积极推动隧道、桥梁、电气化、轨道交通、高速铁路等相关主导产品和关键技术的研发，不断提高企业的科技实力和建筑产品的科技含量，努力抢占科技制高点，在关键领域形成并拥有著名品牌和自主知识产权的主导产品和核心技术，做到人无我有、人有我优、人优我特，全面提高企业的市场竞争力和抗风险能力。

　　以工程项目管理为重点，全面加强企业基础管理。面对即将迎来的项目多、战线长、跨度大的新局面，中央建筑企业一定要冷静迎战，科学分析，周密部署。要把管理重心前移到一线，下沉到基层。要全面推行工程项目管理标准化建设，进一步健全制度，明确标准，规范管理，使工程项目工期、安全、质量、成本、材料、设备，特别是施工队伍等各项管理工作始终处于受控状态。全面推行项目扁平化管理和精细化管理，减少管理层级，缩短管理链条，降低管理费用，加强成本效益核算，充分挖掘项目管理潜力，不断提高项目管理水平。要抓紧完善项目经理培养选聘、激励约束、素质提升、考核奖惩的新机制，努力建设一支优秀的职业项目经理队伍，打牢企业发展的基础，为企业持续健康发展增强实力、积蓄后劲。

　　全面落实安全生产责任制，确保企业安全生产。中央建筑企业要把安全生产摆在突出位置，着力创建本质安全型企业，进一步完善安全生产管理体系，落实安全生产责任制，充分发挥安全总监、安全稽查大队的作用，突出抓好事故隐患的排查治理，努力做到“安全生产决心一次下定，安全生产投入一次打足，安全生产措施一步到位，安全生产一票否决，安全生产一抓到底”，确保企业安全生产。

　　积极应对金融危机，有效防范系统风险。要认真贯彻落实国资委关于进一步加强中央企业投资管理和加强资金管理防范财务风险的要求，把风险防范摆在突出位置，切实加强风险控制体系和制度建设，建立健全企业运营动态监测体系，建立健全财务监督机制，按照“集中统一”原则，加快实施财务资源集中管理，细化资金预算安排，清理压缩银行账户，有效防范财务风险。特别是针对国际汇率大幅波动造成的影响，努力减少汇率亏损。要切实加强投资决策管理，根据目前宏观经济形势的变化，审慎决策投融资项目及房地产开发项目，集中力量抓好在建项目，加大监管力度，严格控制风险，确保企业的经营安全。

　　充分发挥党的政治优势，维护企业稳定。企业各级党组织要加强领导，充分发挥政治核心作用，积极推进和谐企业建设，维护企业稳定。要向职工讲清当前形势，统一思想，凝聚人心。各级党组织和领导干部一定要坚持想问题、办事情、作决策从广大职工根本利益出发，从职工群众最关心、最直接、最现实的问题入手，维护好和发展好广大职工的根本利益。要认真抓好职工就业上岗、教育培训、收入分配、社会保障、安全生产、职业健康、生产生活等切身利益的大事。要在发展企业的同时，不断增加职工收入，着力提高低收入职工的收入水平。要认真落实“三不让”承诺，使广大职工学有所教、技有所用、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助。要进一步加强农民工管理，积极推行“五同”管理，使职工和农民工共同发展，努力为全体员工营造一个和谐、稳定、健康的企业环境，为中央建筑企业在即将开始的建设高潮中提供坚强后盾。

　　面对这场愈演愈烈的全球金融危机，中国政府以一系列扩内需、促增长的重大举措为振兴世界经济作出了直接贡献。作为关系国计民生的国家重要骨干力量，中央建筑企业必须从全局和战略的高度，与党和政府保持高度一致，坚定信心，迅速行动，从容应对，狠抓落实，扎实做好各项工作，在这一轮基本建设高潮中当好急先锋，为拉动和刺激国民经济继续平稳较快发展作出应有贡献。

　　石大华简介

　　1969年12月加入中国共产党,高级工程师,1968年2月参加中国人民解放军,历任铁道兵第七师三十二团战士、班长、代排长、团政治处秘书、干事、干部股股长。1984年2月起任铁道部第十七局干部部副部长、十七局二处党委书记。1991年1月任铁道部第十七局党委副书记、党委书记。1995年12月任中国铁道建筑公司党委副书记(期间：1996年9月至1998年7月在中国社会科学院研究生院法学系经济法专业在职学习)。1997年12月任中国铁路工程总公司党委副书记(主持工作)。1998年11月任中国铁路工程总公司党委书记。2002年7月任中国铁路工程总公司副总经理、党委书记。2006年12月任中国中铁股份有限公司董事长、党委书记。中共第十六、十七届中央候补委员。

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