文/曾刚

　　2008年，全球的一只黑马--奥巴马在大选中创造了历史，成为美国第一位黑人总统。因为适逢危机的缘故，这位新总统被美国人寄予了很高的期望。最新的调查统计显示，奥巴马的民意支持率高达80%，是几十年来新政府的最高。从某种意义上讲，目前的这场危机成就了奥巴马，在维持现状与改变之间，大多数美国人选择了改变。而在竞选过程当中自始至终都在强调"改变"的奥巴马，会将给美国带来怎样的"改变"，以引领美国走出目前的这场困境，是美国人异常关心的问题。当然，这也是全球投资人所关心的问题。在当选后的一个多月时间里，奥巴马已逐渐确定了主要的政府成员，其未来经济政策的轮廓也在逐渐清晰。

　　财政政策：稳定经济与稳定民心并举

　　从时下主流的评论看，布什政府在财政政策方面的失误是导致这场危机扩散的一个重要因素。当然，这种失误多少有些无可避免。从理论上讲，前瞻性地运用财政政策手段及时干预，能在一定程度上遏制危机的恶化和扩散。不过，在现实中，前瞻性的政策总是会面临许多阻力：在局势没有恶化到一定程度之前，没有人会相信危机的严重程度，国会也就不会批准大规模的财政干预方案；而等局势真的恶化到所有人都清楚认识的时候，再出台政策可能就于事无补了。

　　这是一个很有意思的决策悖论，这意味着，在一个民主社会中，经济危机的恶化和扩散几乎是不可避免的，因为必须要让绝大多数的人感受到危险的存在，对抗危险的政策才有可能得到认真地讨论和有效地执行。

　　因为上面的这些原因，在过去的几个月中，尽管危机在不断恶化当中，但作为对抗衰退最为重要的手段：财政政策，始终都处于缺位状态。已有的政策基本只涉及对金融机构的短期救助，而更为长期的政策──对总需求的刺激以及经济结构调整的引导，尚属空白。总的来讲，由于危机的恶化，奥巴马在财政政策制定与执行方面有了远大于布什政府的空间，这对美国经济的复苏将起到关键的作用。根据奥巴马的竞选主张，其在财政政策方面的举措可能包括：1.收入方面。税收调整，对低收入家庭和个人进行减税，同时提高高收入家庭(25万美元以上)的税率；准备推行温室气体排放许可制度，以此增加财政收入并推动企业进行调整。2.支出方面。在当选一个月之后，奥巴马宣布了财政支出计划，主要涉及公路、桥梁、宽带互联网和学校建筑以及医疗开支等方面。按奥巴马的预计，这将是自美国上世纪50年代建立联邦高速公路网以来，最庞大的单一全国基础投资，将创造300万左右的职位。3.危机应对方面。将继续执行7000亿美元的"问题资产援助计划"和3000亿美元的"补充融资计划"。短期来看，奥巴马的财政政策将导致美国预算赤字的飙升，估计其2009年预算赤字规模将远远超过万亿美元，当然，在一个非常时期，这样的规模的财政政策是必要也是必需的，而且从美国国债规模占GDP的比重看，也是其国力所能够承受的。

　　货币政策：重在消除以往留下的隐患

　　从决策的层面上讲，美国的货币政策决定权在美联储，而美联储本身并不直接隶属于政府。所以，在道理上，奥巴马并不能直接控制美国的货币政策，不过，其在其他政策方面的举措还是会对货币政策产生间接的影响，尤其是在财政政策需要美联储予以协助时。

　　在过去一段时间里，由于财政政策的缺位，美联储在对抗金融危机的过程中扮演了重要的角色，包括帮助政府救助金融机构，为商业银行资产提供担保，直接向金融机构提供贷款以及直接购买企业的商业票据等。在金融体系的融资功能因危机受到极大损伤时，美联储直接承担了金融体系的功能，凭借自身的货币创造能力，勉力维持经济的运行。这远远超出了常规货币政策的范畴。在短短几个月时间里，美联储的资产负债表从8千多亿飚涨到2万多亿美元，而且还有进一步扩大的可能，而基准利率也降至了0～0.25的历史最低水平。

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