袁晓澜

　　申购将面向公积金缴存人引发争议，公积金管理条例今年将修改

　　每年增加130万套的经济适用房资金有了着落。

　　1月9日，住房和城乡建设部部长(下称住建部)姜伟新在全国建设工作会议上透露，一直以来大量存积的住房公积金有望用以建设经济适用房。而截至目前，全国闲置的公积金已达到6000亿元。

　　但是为了体现公积金缴存人的权益和地位，接近住建部的知情人士向《华夏时报》记者透露，由公积金投资建设的经济适用住房将重点面向公积金缴存人销售，以缓解社会矛盾。

　　未来三年每年经适房

　　是2007年四倍

　　据姜伟新介绍，2008年全国住房公积金缴纳规模达到了2.02万亿元，而闲置公积金高达6000亿元，总占比高达27.27%。

　　根据2008年12月21日发布的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(简称“131号文”)，其中明确提出要开展住房公积金用于住房建设的试点的要求，为此，住建部正在制订使用公积金建设经济适用房的试点方案，北京和上海等均在努力申请进入第一批试点。

　　上述知情人士介绍说：“住建部将选择公积金归集情况良好、使用情况正常、有稳定的增值收益，同时，沉淀资金较大、不会因建设经济适用房而挤占个人住房贷款额度的城市做试点。当缴存人需要办理公积金贷款买房时，应用足额资金给予保证，不能本末倒置，把钱主要用于建设上，而使互助性的贷款需求严重缺位。”

　　2008年11月9日，国务院发布确定扩大内需十项措施。首条便是将加快建设保障性安居工程，并确定9000亿元资金用于保障性住房建设，其中将新建400多万套经济适用房，平均每年要建130万套，总投资约6000亿元。据了解，在2007年以前，经济适用房每年的增量平均值为30万套。这意味着，2009年-2011年三年时间，每年经济适用房的数量将是2007年的4倍。

　　“暴增的经济适用房，将需要更多的开发资金和开发单位参与。”中国房地产住宅研究会秘书长顾云昌告诉记者。

　　6000亿总投资的资金从何而来？记者了解到，现有的经济适用房建设模式，基本采取地方政府免收土地出让金，由开发商先期垫付资金代建的方式。另外，虽然国务院24号文规定，当地政府投入土地出让金的10%用以建设保障性住房，但现在楼市低迷让开发商失去了拿地的动力，土地财政也不再充裕，政府只得想其他的办法来解决建设保障性住房的资金。

　　“保障性住房的资金来源应以公共财政作为主渠道，但目前财政资金跟不上保障性住房建设的速度。由于公积金有住房保障的性质，多年来沉淀数量非常庞大，应该利用起来为保障性住房提供融资渠道。”上述知情人士介绍说。

　　挤压商品房

　　2009年是扩大内需加大保障性住房的第一年，目前闲置的6000亿元公积金为经济适用房的建设提供了一个稳定的资金来源，并将推动400万套经济适用房的建设落实，但这对于开发商来说却是“噩梦”。

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