为应对国际金融危机，2008年11月初，中央出台了一系列扩大内需政策措施，未来两年投资将达4万亿元，出手之快、出拳之重，为历年来所少见。

　　4万亿也因此成为每个人都能朗朗上口的“明星”数字。

　　4万亿元投资意味着什么？2009年中央直接投资将呈现出什么样的特点？

　　巨额投资渡危机

　　2008年很不寻常，中国经济面临国内、国外两种形势的夹击。

　　首先，国内经济起伏跌宕。年初，经济过热，物价上涨压力加大，“双防”成为首要调控任务；年中，物价压力稍缓，GDP增幅回落，“一保一控”成宏观调控主要任务；年末，投资、出口增速下滑，部分企业经营困难，经济下行压力凸显，扩大内需、促进增长，成为重要任务。

　　与此同时，由美国金融危机导致的国际经济形势陡转急下。上半年，美元持续贬值、石油价格高企、大宗商品价格暴涨、通货膨胀严重。下半年，金融危机继续深化、从虚拟经济向实体经济蔓延，并进一步向全球扩散。

　　面临复杂严峻的国内外经济形势，为避免经济情况进一步恶化，增加投资，扩大内需，促进增长，成为当务之急。

　　2008年11月5日召开的国务院常务会议，确定国家将以中央投资拉动国内高达4万亿元的投资规模，主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等十个方面，以进一步扩大内需。

　　随后，国家发改委又在2008年11月10日召开紧急会议宣布，2008年第四季度安排新增1000亿元中央政府投资，以形成有效需求，促进经济平稳较快增长。

　　细数一下，国家以中央投资拉动国内投资已超越4万亿。而这4万多亿投资中，中央投资将达11800亿。

　　国家发改委宏观经济研究院投资研究所原所长、中国投资协会副会长张汉亚接受《中国经济周刊》采访时表示，为进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长，国家安排了4万亿元投资中，国家预算内资金是1500多亿；基金和国债有3000亿；年底又追加了1000多亿；包括灾后重建，2008年中央投资达到了5000多亿；如果加上地方的预算内投资，政府投资总体达到7000亿。

　　2009年的中央投资将会达到多少，众所关注。

　　张汉亚告诉《中国经济周刊》，2009年的中央投资量，取决于国债的发行量。“预算内投资不会增加太多，基金也不会增加，关键就是国债。2007年发行国债500亿，2008年发行国债是300亿，2009年如果发行国债2000亿，中央投资也将超过5000亿。如果国债发行5000亿，中央投资将达到了8000多亿。”

　　据张汉亚介绍，2008年全社会投资达17万多亿，2009年将达到20万亿，2010年将达24万亿，这还是保守的估计。

　　“不算2008年，2009年、2010年两年全社会投资是44万亿。中央安排投资才4万亿，占1/11，即便加上地方政府的投资，就算是20万亿，还不到44万亿的一半。”张汉亚表示，国家投资4万亿是带动作用，4万亿的关键是要动员全社会给经济以信心，信心比什么都重要。

　　国企莫以“现金为王”

　　据张汉亚预计，由于2008年底投资快速增加，2009年第一季度的投资也会增长很快，有可能也会增长25%以上。“2009年第二、三、四季度也将逐渐加快，整体投资也会保持在25%以上。这还是有点保守的估计。”张汉亚说。

　　据相关人士向记者透露，目前国有企业都在推崇“现金为王”的观点，“企业不要随便投资”、“不经批准不能投资”的观点在企业中弥漫。

　　“主要是怕投资后浪费。”业内人士分析。

　　张汉亚向记者分析，“现金为王”的观点限制了企业投资的积极性。如果没有这种限制，2009年投资增长30%是有可能的。

　　“其实大家都知道‘现金为王’是错误的，但现在所有企业把钱都存在现金账户上不动，而目前国有企业的存款已经达到19万亿，如果国有企业都不投资，国家的这些政策都白做了。”张汉亚告诉记者，国家的政策只是起带动作用，希望通过国家投资和各地政府投资，带动企业投资，如果企业都在“现金为王”了，钱到手都存起来了，经济就很难发展起来。

　　“国企的投资能量非常大，如果国有企业都停止投资，会影响中央政策的执行。因此，要破除‘现金为王’的观念，现在是机会最好的时候，市场各方都比较低迷，这时无论是并购还是投资，一旦形势好，就会获得很大的收益。企业应该见机而行，该出手时就出手。”张汉亚说。

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