经济结构的调整、发展引擎的转向，全球再平衡格局的形成，恰恰通过金融危机赐给中国发展战略重大调整的重要机遇期：将资本优势转为制度、资源和投资优势，完成由被选择者向选择者的转型，由“世界工厂”转为“世界资本策源地”，实现经济成长的全面跨越。

　　张茉楠

　　年终岁尾之际，笔者归纳了2008年的六个不平凡：从经济周期看，这是热冷周期性交汇的一年；从发展增长看，这是经济发展观在转变的一年；从宏观调控看，这是本轮高速增长五年来“最困难的一年”，可以说是调控力度最大、应对措施最频繁的一年，因此也被有些学者成为“政策年”；从外部冲击看，遭遇百年不遇的金融危机，无论是从全球流动性过剩到流动性通缩，还是能源价格暴涨暴跌，或是全球主要经济体步入衰退边缘，国际形势从上半年到下半年经历了冰火两重天的走势，是全球经济最为跌宕起伏的一年；从自然环境看，又是我国遭遇自然灾害较多的一年；从中国改革开放30年历史看，又处在继往开来的一个新的历史节点上，面临着国家盈利模式的重大转型。

　　可以说，2008年是真正考验大智慧的挑战年，中国能否经受得住这次考验，将决定着未来发展的可持续性，也决定着中国强国崛起的新的竞争优势。

　　六个不平凡，除了天灾是不可抗力因素之外，其他几个，都可以视为中国改革开放30年波澜壮阔发展历程的一个缩影。30年来，中国经济能长期持续高增长，主要得益于“要素红利、改革红利和全球化红利”。而在今天，三大红利所提供的长期增长动力都在衰减，主要依靠低成本刺激的出口超高速增长逐渐回归常态增长，以大量增加资源、资金投入维持的粗放型增长模式已走到尽头。而全球性金融危机使得中国产能过剩的周期性调整提前到来，全球经济格局之变逼迫我们重新审视和调整未来的增长之路，寻找到启动新经济增长的发展引擎。

　　不过，就转机的角度而言，笔者以为，经济结构的调整、发展引擎的转向，还有全球再平衡格局的形成，恰恰通过金融危机赐给中国发展战略的由外向内三个重大调整和转变的重要机遇期：一是外延型经济增长向内涵型经济增长的转变。每一次中国社会经济发展遇到困难和阻碍，都是加速改革、培育基础、酝酿动力、提升能力、养精蓄锐的蛰伏期。通过产业结构升级、加速人力资本形成、技术进步以及制度化改革对经济增长的溢出作用，由粗放型增长向内涵型增长转换。

　　二是由外向型经济增长向内需型经济增长转变，而这也是实现世界经济的再平衡的一次千载难逢的机遇。世界经济今天的失衡格局，美国单边消费及不断膨胀的双赤字乃是根源所在。而中国在全球范围内替代美国消费的过程，实际上就是世界经济再平衡的过程。2007年我国净出口率高达8.9%，经济增长中有2.4个百分点靠外需拉动。2008年前三季度我国GDP增速下滑2.3%，其中1.2个百分点是由于净出口贡献率下降引起的。因此动力引擎由外向内的转换将大大增强中国经济发展的韧性。

　　应该说，世界经济危机客观上为我们扩大内需、调整结构、加快改革，提供了比较强有力的倒逼机制。笔者认为，如果说今年出台的宏观调控政策在做加法的话，那么我认为明年宏观调控的思路可能是做减法，比如结构性减税，减少企业经营成本，着力改善投资结构，降低民间资本投资准入门槛等等。中国目前正处于工业化中期，高投资率有其合理性，但投资结构欠合理，投资效率较差。从政府为提振经济而启动的内需开支来看，以政府为主导的基础设施、基础工业投资比重过大，尽管这可以集中财力拉动经济增长，但难以提供持续的就业空间。另一方面，庞大的民间资本却因为市场准入限制难觅合适的投资领域。因此，政府应该扩大竞争性投资领域，让民间资本参与投资，降低垄断行业的进入门槛，对存量进行结构性调整。

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