我认为，应对当前的国际金融危机，必须按科学发展观要求，认清短期波动和长远发展的关系，真正将“保增长”和“调结构”有机结合起来。

　　经济下行并不仅是国际金融危机之过

　　记者：有人将此轮国内经济下行归结于国际金融危机来袭，事实果真如此吗？

　　卢中原：实事求是地说，国际金融危机的冲击只是一方面。这一轮经济周期性回调也有内在的需求，即中国经济发展的内在规律，经济周期的波动使它进入了回调期。此前，中国经济已连续6年保持高增长，世界罕见。

　　正是周期性下行和国际金融危机两个力量的叠加，使此轮回调太猛了。为避免出现1998年亚洲金融危机导致的那种局面，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，紧急出台4万亿元扩大内需的政策，加上带动各地的投资，总数应该有10万亿元之多。

　　记者：近来有专家提出，4万亿元投资的投向仍多为基础设施等“传统项目”，担心会再次形成重复建设和产能过剩。您怎么看待这一问题？

　　卢中原：这正是我们所忧虑的。改革开放特别是上世纪90年代以来，技术进步、结构调整、体制改革和管理改善等因素，对中国经济增长的贡献有所增大。但这是以过去经济增长粗放程度过高为基础的，经济发展方式远未实现全局性、根本性转变。与世界先进国家水平甚至国际平均水平相比，差距仍然十分明显。

　　据统计，中国工业部门每年多用能源约2.3亿吨标准煤。中国矿产资源总回收率仅为30%，比世界先进水平低20个百分点。无论按照每千克石油当量产出的GDP，还是单位GDP排放的二氧化碳计算，目前中国的水平均比世界高收入国家低15%以上，比欧盟国家则低40%以上。

　　在粗放的增长方式下，土地、淡水、矿产资源和生态环境的承载能力越来越脆弱。因此，应对当前国际金融危机，不能再回到粗放投资的老路上去。“十一五”规划提出的转变发展方式目标不能“悬空”，这是中国站在30年改革新起点上必须完成的战略任务，不能因短期的经济回调而轻易改变。

　　如何防止“保增长”与“调结构”两张皮现象？

　　记者：这次扩大内需的巨额投资计划，是应对短期波动的一种反周期政策，目的是防止经济下滑过猛，熨平经济波动周期。应当如何防止出现“保增长”和“调结构”两张皮现象？

　　卢中原： 我们要警惕为了大力拉动经济增长、走出下滑通道，导致原本要淘汰的企业和落后生产工艺死而复生。一定要抓住当前经济周期性回调的绝好时机，促进结构优化、淘汰落后、体制创新和技术进步。

　　最近，国际油价大幅度降低，现在燃油税改革已启动，接下来应以此为突破口，加快推动资源价格改革。

　　关键领域改革不到位，粗放的经济增长就容易反弹。目前除了资源和要素价格形成机制急需改革外，还需加快推动政府职能转变和公共财税体制、土地管理体制、技术创新机制等多方面的配套改革，为经济发展方式转型提供体制保障。

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