新华网北京12月11日电 (记者 刘铮) 面对急转直下的国际经济环境，“保增长”已成为明年我国经济工作首要任务。刚刚闭幕的中央经济工作会议明确指出，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

　　改善民生是近年来全国上下一直高度关注的问题。以往，人们更多的是从“分享发展成果”这一角度来看改善民生，而这次如此鲜明地与“保增长”联系起来，让人们眼前一亮。

　　为什么要保持经济平稳较快发展？因为我国是13亿人口的大国，就业压力大，人民收入较低。只有保持经济平稳较快发展，才能解决就业问题，才能提高人民生活水平，改善民生自然是保增长的出发点。

　　怎样才能保持经济平稳较快发展？在外需大幅回落的情况下，更要依靠扩大内需，而内需中对经济发展起到持久牵引作用的是消费。只有民生得到改善，人民收入不断提高，人民负担不断减轻，才能扩大消费。改善民生因此成为保增长的落脚点。

　　近来中央出台的一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，已经把民生放在非常突出的位置上了。例如，4万亿元投资计划中，安排了2800亿元用于保障性住房建设，安排了400亿元用于医疗卫生、文化教育事业发展，安排了3700亿元用于农村民生工程和农村基础设施建设……

　　经济增长率是以百分数表示的，但经济增长率绝不是简单的百分数，而是要体现在实实在在的民生改善。通过改善民生，保持经济平稳较快发展，已经成为当前经济工作的新思路。通过这样的办法，不仅人民能够更好地分享经济发展的成果，而且人民生活的改善将为经济发展提供持久的动力。

　　如何改善民生，中央经济工作会议已作出部署。会议提出，要较大幅度增加公共支出；继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度；增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担等。

　　改善民生，要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。要提高居民收入在国民收入中的比重，继续提高企业退休人员养老金，提高居民财产性收入，大力促进农村消费，稳定发展住房和汽车消费，着力发展服务和旅游消费。

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