燃油税改革征求意见稿出台近期，关于燃油税即将实施的消息不绝于耳。现在，这一政策实施方案终于有了明确的意见方向。12月5日，国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见。改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。改革方案取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费。据悉，这次调整税额形成的成品油消费税收入主要用于替代公路养路费等6项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。专家表示，燃油税调整起到置换作用，将税赋合理化，但是从总体来看，税赋并不会增加太多。相关人士认为，调整燃油税体现公平税赋，对小型汽车来说是一个利好。同时，也是鼓励公平使用，此举对汽车行业不会造成太大的影响，可能会影响到的是汽车使用率。不过汽车使用率的降低，对于节约能源和环境保护来讲，都是一个利好。

　　人民币对美元汇率出现大幅回落最近几个交易日，持续单边上扬的人民币对美元汇率出现了大幅回落。专家认为，考虑到人民币利率未来仍有较大的下降空间，而美元利率接近底部，因此未来国际资本和热钱追逐人民币的动力会下降，这种人民币贬值的预期也将有利于缓解国际热钱的流入。一些舆论认为，人民币汇率连续几天走低，可能是由于中国希望通过人民币贬值来改善出口贸易的严峻形势。对此，在12月4日中美战略经济对话的新闻发布会上，商务部部长陈德铭表示，最近人民币汇率的波动完全是正常的，中国不会依靠贬值来推动出口。陈德铭表示，汇率取决于贸易的顺差或逆差，但更主要是取决于国际收支的平衡，在过去3年多，人民币已对美元升值20%多，这是市场力量作用的结果。而目前面临的出口困难是市场萎缩造成的，中国不会依靠人民币贬值来推动出口。而为了应对最近人民币汇率的下跌，一些企业已经开始考虑改变结售汇手段，并在签订新合同时把今后汇率的下跌可能也考虑进去了。对此，专家表示，从短期来看，人民币贬值可能还会持续一段时间，但人民币贬值的中长期趋势是难以持续的，从我国目前的经济基本面、国际收支状况等因素看，人民币对美元不具备贬值的基础，未来人民币会保持一个基本稳定的态势。

　　发改委解除煤炭“限价令”允许自主定价12月5日，国家发改委在其官方网站刊发通知称，明年煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，但当市场价格出现剧烈波动等异常状态时，国家将依法采取必要的措施。市场人士分析称，价格由供需双方企业协商确定，那就意味着今年6月份设定的煤炭价格上限将被取消。实际上，由于市场需求锐减，自今年9月下旬以来，特别是11月份，煤炭市场价格大幅下滑，已经远远低于“限价令”时的水平。对此，《通知》也明确指出，“2009年煤炭供求将在总体平衡的基础上趋于宽松，但由于存在产运需结构性矛盾和一些不确定因素，仍有可能会出现部分品种、区域和时段性矛盾。”与此同时，《通知》还表示，根据居民生活、电力、化肥、冶金和出口等重点行业跨省区煤炭需求、煤炭资源及铁路新增运力情况，确定2009年跨省区煤炭运力配置调控目标为..46亿吨，比2008年增长0.61亿吨。据悉，对每个矿点的运量配置，将在2008年预计实际完成量的基础上适当新增产能和运能。根据该通知要求，运力将向中长期合同、大宗合同倾斜；向合同兑现率高和执行国家煤价政策较好的企业倾斜；向战略装卸车点、开展路企直通运输的企业和大客户以及运输效率高的企业倾斜。

　　丙辰

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