城市化进入峰速发展阶段，带来城市人口的大幅增加和城市规模的急速膨胀，住房投资规模会进一步扩大，住房投资总量将达到相当于GDP 7%~9%的高位水平，城市房地产的资产规模在国民财富中的比例将从城市化启动阶段的15%提高到60%以上。这意味着未来10~20年中，国内还将迎来巨大的住房需求。

　　如果房地产是一个健康稳定发展的市场，那对我国的城市化就是一个支持；而如果房地产是一个不健康甚至是一个萎缩的市场，那对我国的城市化是一个阻碍。2007年我国房地产政策重大的“制度调整”，就是由“一元供给体系”转变成“多元供给体系”，即增强了政府住房保障体系的建立，完善多层次住房供应体系。

　　实施住房保障是政府不可推卸的职责。在世界上的大多数国家中，住房保障都是社会政策的重要内容，政府对低收入阶层均实行某种方式的住房援助措施。从我国主要城市发布的2008年住宅建设计划中可以看到，2008年新增保障性住房用地面积占住宅总供地面积在20%左右，新开工保障住房面积占全部住房面积比重一般在20%~35%之间，保障住房用地和新开工面积相比2007年均有大幅增加。我们现在要做的工作是，要检查一下年初的计划是否真正落实到位。

　　而政府加大力度提供保障性住房，关键是要做好规划，落实土地。政府可采取的办法有很多，比如投资方面，政府可以自己投资，也可以吸引社会资本来投资；现在有些地方政府与开发商谈，用成本价收购一些市场上的空置房子，转为保障性住房，这也是一个办法。一句话，就是政府要在住房保障上加大力度，要见真功夫。只有花了“真功夫”，才能见到“真需求”。

　　政府在保障性住房上的投资，不仅是短期启动内需的需要，从长远来看，也是城市化发展的需要，是农民变市民的需要，因此，这是一项长期的内需政策。

　　而且，美国次贷危机除了带给我们金融上的一些教训外，还有一个教训就是，低收入者的住房不能全靠商业贷款来解决，因为一旦低收入者还不起贷款时，金融危机就会爆发。从这个意义上看，政府提供“保障性住房”，也是从根本上防止类似次贷危机发生的一个根本途径。

　　[作者为综合开发研究院(中国·深圳)副院长、研究员。本栏目为本报与综合开发研究院(中国·深圳)联合推出]郭万达

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