但这位负责人也补充道，在目前经济形势快速变化的背景下，国家的财税、金融政策都有可能发生变化，至于12月底将召开的十一届全国人大常委会第六次会议是否会纳入个税调整的议案，最终还需与国家税务总局联系确认。

　　权威人士向媒体透露，不排除调整方案在国务院常务会议通过后提交12月的全国人大常委会审议的可能。有专家乐观地预计，在即将召开的中央经济工作会议上，个税问题可能成为讨论热点。

　　个税制度应挂钩CPI

　　在火热进行的有关个税免征额的讨论中，我国个税征收制度到底该如何改革，意见并不一致。

　　中山大学财税系主任林江建议，将个税免征额的调整权下放到地方。他说：“一个比较理想的状态是，由地方根据当地的购买力、经济发展的情况来调整费用扣除额。国家税务总局保留审批权。”

　　中国社会科学院法学研究所财税法专家丁一认为，近一两年，CPI上涨很快，个税应该根据CPI上涨的情况及时上调，以体现税赋的公平。

　　她认为，个税频繁调整会带来诸多问题，丁一建议可以采取A、B两种方案。A方案是指建立个税与CPI的联动机制，直接将每年的CPI涨幅纳入个税征收的减除费用，“这可以说是一个相对‘一劳永逸’的办法，是最优方案”。所谓的B方案则指，每年由相关财税部门拟订个人所得税征收方案，报全国人大审批通过执行。

　　不少专家认为，应该将家庭赡养人口考虑进个税调整之中。

　　据介绍，目前在中国，哪怕一个人要养活多名家庭成员，但只要他的个人收入超过了免征额，就必须与养活家庭成员比他少得多的人一样纳税，这显然会加大低收入家庭的生活压力。而在国外并非如此。实行个税免征额与物价涨跌等经济指标挂钩，实现指数化、动态化调整和以家庭为主体征收个税，早就是欧美一些国家的通行做法。据有关资料，在德国，个税免征额每年都要随物价指数等经济指标做一次微调，以保障公众收入不受影响；在美国，个税的免征额是随纳税人家庭结构及个人情况的不同而不同，抚养孩子、赡养老人的家庭将得到税收优惠。这些国家的个税制度相对于中国来说，在免税额的调整上显然要易于操作一些，税负也显得更趋公平合理、更趋人性化一些。

　　有专家认为，中国个税免征额每上调一次都要经过一场激烈的争论和持久的博弈，而最终的结果往往只是“挤牙膏式”的上调。可没过多久要求再次上调个税免征额的呼声又起……个税免征额的调整总是陷入“始终慢一拍”的尴尬境地，争论和博弈似乎要无休止地进行下去。因此，与其喋喋不休地争论，还不如启动对个税相关法律进行调整和修改的调研，让中国的个税制度尽快与国际惯例接轨。

　　本报综合

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