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专家:个税年前调整可能性不大 应当与CPI挂钩

http://www.sina.com.cn  2008年12月01日 14:24  法制日报

  “财政部和国家税务总局起草的有关上调个人所得税免征额的方案已经上报国务院,扣除标准应该不会超过3000元。”11月30日,原载于《重庆商报》的一条消息,经国内各大网站转载后,如同插上了翅膀,热遍神州。一时间,有关个税免征额该不该调整、何时调整为宜、调到多高合适以及其背后所反映的根本性问题是什么等等争论,便不绝于耳。

  “重量级”人物关注

  从各地媒体的报道看,近期关注个税免征额标准问题的,可以说“重量级”人物比比皆是。

  据了解,为了缓解物价上涨对居民带来的生活压力,国务院从2008年3月1日起,将个人所得税免征额由此前的1600元提高到2000元。可时隔不到半年,在7月下旬,全国人大财经委就提出进一步提高个税免征额的建议。此后不久,清华大学经济管理学院教授魏杰建议,将个税免征额提高到5000元以上。

  8月28日,在全国人大常委会的分组审议中,中国人民大学教授郑功成建议,再次提高个人所得税免征额。财政部部长谢旭人也在财政部官方网站撰文,提出要推进个人所得税改革,调高工资薪金所得减除费用标准,减轻低收入者负担,加强对高收入者征收征管,强化个人所得税调节收入分配的作用。

  11月14日,财政部副部长王军接受媒体记者采访时表示,个税起征点的问题正在研究,财政部将会根据消费支出和物价的情况,进行综合研究。

  同日,经济学家茅于轼称,上个世纪80年代中国确立800元起征点的时候,居民收入很低,往往月收入只有几十块,现在居民收入已经有大幅增长,目前2000元的个税起征点太低,“我认为应该提高到8000元。”

  11月27日,在中国产业投资论坛上,国家统计局总经济师姚景源表示,未来个人所得税起征点应进一步提高。

  姚景源认为,明年出口形势将更严峻,未来应积极采取措施稳定出口,同时要把整个工作的重点转到扩大内需上。扩大内需包括消费和投资。在扩大消费方面,要提高中低人群的收入水平,进一步提高个人所得税起征点,加大对农民的各种补贴力度,完善社会保障体系,使大家有钱消费,改善收入支出预期。

  年前调整可能性不大

  有关专家认为,当前经济状况是个税减税的最好时机。但是,个税调整虽然“技术含量不高”却牵涉各方利益,因此,短期内正式出台减税方案恐有难度。

  “如果要给个人减税,最后肯定要到我们这里讨论,现在还没有收到文件。”11月27日,全国人大财经委员会有关负责人接受一家媒体采访时表示,“个税调整是大势所趋,但现在财政上花钱的地方很多,再减个税就不是很宽裕了。在年底前出台这样的措施,可能性非常小。”

  中科院财贸所税收政策研究室主任张斌教授表示,调整个税明年初推出并非不可行,只是眼下国内需要提振经济,扩大消费,调整个税并不是最重要的。

  有记者就个税起征点是否会上调的问题致电全国人大,全国人大有关负责人表示,按照立法程序,提高个人所得税起征点必须有相关的议案提出,再经过全国人大常委会审议通过方能实施,但“据我所知,到目前为止,下月的全国人大常委会议程里还没有看到这项议程”。这位负责人还表示,个税调整也未列入十一届全国人大常委会2008年立法规划。

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