吴应海

　　已经拖延10年、未能“择机推出”的燃油税费改革方案，经过近一个月紧锣密鼓的缜密布局后，终于有了明确方案。昨日召开的国务院常务会议审议了成品油价格和燃油税费改革方案，决定向社会公开征求意见。(《东方早报》11月27日)

　　燃油税的开征，事关许多人的利益，公众的关注度特别高，这之前发生的千名车主“联名上书”国家发改委等事件便是例证。现在，国家体察民情，公布燃油税费改革方案，公开征集意见，无疑是一件好事。

　　从目前的情况看，有关燃油税的争论焦点比较多，交锋异常激烈。譬如有人认为，可先进行成品油降价，然后再讨论燃油税的开征事宜；有人则认为，这样一来，极有可能出现囤油现象。同时，有人认为，燃油税的税率应定在20%为宜；但有人认为完全可以定在30%以上。而在燃油税是从量征收还是从价征收问题上，更是众说纷纭。因此，可以肯定，这次燃油税改革方案公开征集活动，绝不会冷场，前期的工作一定会非常成功。

　　但意见征集上来后，还能不能继续让公众感到满意，就很难说了。因为这样的征集活动以前也搞过许多次，多数是开头轰轰烈烈，结尾却草草收兵，甚至杳无音信，不了了之，让人大失所望。

　　譬如这次新医改方案的征集活动，国家发改委发布数据称，截至11月14日16时，通过网络、传真、信件等方式共收到各类反馈意见35260条。但除了将建议人群的行业比、年龄比等无关紧要的情况予以公开，并称超过90%的群众给予了积极的评价外，对公众都提了哪些意见、准备采用哪些建议等关键性问题一字不提。

　　故而，笔者期望这次燃油税征求意见活动不要再“涛声依旧”，既要“善始”，更要“善终”，别再让公众失望。

　　如何才能做到这一点呢？我看，一是待意见征集上来后，及时进行整理、分析，将公众关注的焦点、正反方面的意见等核心内容公之于众；二是要将处理意见的情况公开，哪一种声音获得了支持，哪一种建议被否决，为什么，都要毫无保留地告知公众。只有这样，才能防止“暗箱操作”，确保民意发挥应有的作用，保证燃油税方案的公平合理。也只有这样，才能让公众享受到参与的愉悦。

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