蒋晨

　　对比此前国务院公布的到2010年国家投资4万亿扩大内需的计划，地方政府目前公布的18万亿投资计划，已经远远超出了国家的投资额度。粗略地计算，即使国家投资的4万亿全部用于地方建设，也只能解地方目前公布总投资额的四分之一弱，剩下的巨大差额该如何筹集？

　　在国家投资总额有限，地方经济实力差异又很大的情况下，必然有一些地区要依靠“借款”来完成投资计划。既然不能举债，那么只有举贷一途。但举贷同举债一样，同样存在着风险。其一，所谓的银行贷款，其实也都是百姓以及企业的存款；其二，大规模投资固然壮观，但能否达到预期的刺激消费的目的，还需在实践中观察；其三，倘若控制不力，过度向银行贷款，极有可能成为压垮一些地方政府的“最后一根稻草”。

　　以云南省未来5年投资约3万亿元的计划而言，倘如云南省发改委投资处处长鞠云昆所言，“我们目前基础建设大部分都是贷款的，确实还款压力会比较大，但没有更多别的方法”，那么有关部门在审核云南的相关项目时，就该对投资风险进行评估，避免还贷压力给地方经济长远发展带来沉重负担。

　　笔者以为，面对地方政府纷纷公布的投资计划，中央有关部门除了设立专门的机构进行严格的审查，防止类似山东济宁中华文化标志城这样的滥竽充数项目蒙混过关外，还必须根据地方政府的经济实力与还贷能力，严格控制地方政府的借贷比例，尽可能将地方举贷的风险，控制到安全合理的范围内。

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