专题摘要：继国务院推出4万亿元刺激经济方案后，中国各地政府近期快速公布了各自的投资计划，根据对目前已公布投资计划的24个省市的合算，投资计划总额已经接近18万亿。把中央和地方的投资计划加起来，总数达到22万亿。
今年四季度GDP估计会跌破9%，明年也许接近8%，而4万亿经济刺激计划最快会在2010年见效。
中国政府的4万亿元投资计划能否取得预期效果，关键在于能拉动多少民间投资，怎么拉动民间投资。
考虑到此次我国经济危机产生的根源在于制造业的衰退，政府应该将投资方向偏向民营制造业。
希望中国能够将这些资金都投到必需的基础设施建设及社会福利机制的建设上去，以最终促进消费。
11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。此次会议明确提出10条具体措施，计划到2010年总共投入4万亿进行投资，进一步扩大内需、促进经济增长。
投资方向，第一是民生工程；第二是农村农业农民的需要；第三是基础设施的建设；第四是医疗卫生、文化教育的投资；第五是生态保护、保护环境的建设；第六是用于自主创新和结构调整的投资。
4万亿投资计划虽然鼓舞人心，但无论这部分资金是增量还是存量，资金从何而来都将成为未来各方最为关心的问题。尽管此前国新办召开的新闻发布会上传出消息，为扩大内需，到2010年底中央将拿出1.18万亿元进行投资，但是由1.18万亿引出的高达数万亿的社会资金从哪来，无疑又成为当前最棘手的问题之一。
中央和地方的联手“大合唱”，给这个冬天平添了许多暖意，“希望”重新占领话题的中心。
普通消费者一直关注着4万亿元经济计划的进展，实际上，4万亿元经济刺激方案并非“看不见摸不着”，它将影响我们生活中的方方面面。
摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆表示，根据学术资料，中国的财政乘数大约为1-1.5x。如果其他条件不变，仅考虑中央政府1.18万亿元人民币的财政刺激，将乘数效应计算在内，我们预计财政刺激方案可使GDP增长2-3个百分点。
中共中央政策研究室副主任郑新立称，目前的经济形势确实很严峻，但中央的宏观调控及时果断，4万亿元投下去要一段时间才会产生效果。全国13亿人都有信心，该消费的消费、该投资的投资，那么我们的经济增长就会快一点。
11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，此次会议明确提出10条具体措施，计划到2010年总共投入4万亿进行投资，在中央定调之后，各部委纷纷出台具体的相关措施。
11月5日，中央出台10条具体措施，计划到2010年总共投入4万亿进行投资。在中央定调之后，各大银行纷纷出台相关细则。
部委 |
举措 |
目标 |
详情 |
效果 |
|---|---|---|---|---|
发改委 |
新增280亿交通基础设施投资启动。 | 铁路150亿元，高速公路50亿元，农村公路50亿元，中西部支线机场和西部干线机场30亿元。 | 预计280亿元新增投资将带动社会投资520亿元，全年完成交通投资将比原计划增加800亿元。新增公路投资100亿元，可带动社会投资700亿元。 | 为社会提供直接间接就业机会；带动钢材、水泥、沥青等行业产能。 |
交通部 |
100亿元中央新增资金全面落实到项目。 | 50亿元用于农村公路建设，安排50亿元用于国家高速公路建设。 | 目前，这100亿元资金已全面落实到位，并全部安排在冬季可以施工的每个在建项目中。 | 直接和间接地带动了钢铁、水泥、沥青等行业的巨大产能，增加了劳动就业和扩大了内需，相对拉动了第四季度国家经济增长。 |
住建部 |
正研究购房退税政策。 | 补充现有保障手段，支持居民购买住房，完善社会保障体系。 | 个人购房可享受所得税抵扣。 | 通过财政贴息的办法鼓励购房，调动社会资金投入到建保障性住房来。 |
水利部 |
四季度新增200亿元加快水利基础设施建设。 |
解决农村人口的饮水及灌溉问题。 |
50亿元用于农村饮水安全工程，30亿元用于前期工作完善的320座大中型病危水库的除险加固；30亿元用于粮食生产省208处大型灌区的续建配套与节水改造等。 | 主要解决涉及民生和保障国家粮食安全的水利问题。 |
央行 |
正回购量增至220亿元。 | 调节短期流动性，维持实体经济增长。 | 暂停发行1年期央行票据，在公开市场操作中进行了220亿元正回购操作，操作量大幅高于前几期；同时回购利率继续下行21个基点。 | -
为进一步扩大内需提供货币供应保证。 |
工信部 |
会商六大拯救车市政策。 | 扶持汽车行业拉动内需，增加汽车使用环节成本，降低购置和保有环节成本，鼓励“多购买、少使用”。 | 一、扩大汽车内需、二、扩大海外市场、三、支持自主品牌汽车发展、四、成品油税费改革、五、加快出台促进二手车市场建设和鼓励汽车回收利用、加快汽车更新的政策、六、严禁出台限制消费和增加企业负担的政策。 | 扶持汽车自主品牌，加快燃油税推出进程，扩大燃油税替代范围。降低汽车牌照取得成本。 |
国土资源部 |
出台举措服务新增投资项目。 | 扩大内需促进经济增长，为中央决策部署的落实提供强有力的国土资源保障和服务。 | 加强土地利用总体规划的统筹和管控，将各类新增建设项目纳入新一轮规划统筹安排，严格规范管理土地使用，严格履行征地程序，采取多元化补偿安置途径。 | 支持企业发展，促进经济平稳较快增长。 |
铁道部 |
150亿投资计划落实。 | 安排在高速铁路、煤运通道等25项已开工的重点建设项目上。 | 25个项目包括客运专线项目10个，安排投资59亿元，占新增投资的40％；西部干线和振兴东北老工业基地项目11个，安排投资74亿元，为新增投资的49％；煤运通道和区域通道建设项目4个，安排投资17亿元，约为新增投资的11％。 | 最大限度发挥铁路建设产业链长、投资拉动大的效应。 |
农业部 |
新增五十余亿元投资已全面下达。 | 扩大农村消费需求和突破农业发展瓶颈。 | 突出强化基础设施建设、健全公共服务体系、改善生态环境等领域。 | 扩大内需、应对全球金融危机、促进经济平稳快速发展，夯实农业发展基础、加快现代农业发展。 |
民航总局 |
提出应对金融危机的十项措施，将落实注资部分航企。 | 应对各种风险，促进民航平稳较快发展 | 包括落实国家已经确定的对部分航空公司注资、免征燃油附加营业税、国际及港澳航班使用国产航油增值税返还等。 | 应对航空全行业亏损局面，改善航空业困境。 |
环保部 |
为扩大内需项目开启绿色通道。 | 在当前经济形势下做好环境影响评价审批工作。 | 要求对符合国家拉动内需重点投资方向、满足环保准入条件的项目，缩短受理时间；对不符合环保准入要求的项目要严格把关。 | 推动项目尽快落地、尽快开工、尽快形成实物经济工作量。 |
依照温家宝总理“快重精准”的四字要求，国务院抛出的4万亿经济刺激计划正在全面落实、步步实现。不仅如此，更多的地方政府纷纷行动，投资力度不约而同地射向与百姓生活密切相关的民生领域，全国上下呈现“一盘棋力保经济增长”的热闹局面。
继国务院推出4万亿元刺激经济方案后，上周各地政府也先后公布了各自的投资计划，根据对目前已公布投资计划的24个省市的合算，投资计划总额已经接近18万亿元。这个数据目前还仅为地方政府的意向，最终是否能实施还决定于国家发改委对具体项目的审批。
从各个地方的投资计划来看，交通基础设施是主要的投资方向。如四川总投资36亿元的重庆江北机场三期扩建工程已经全线开工建设，这也是国家今年扩大内需促进经济发展首批批准的机场建设项目之一。
专家表示，地方投资最主要的来源是银行信贷。他给记者举例：若将4万亿元进行分配，国家出1万亿元，地方领走的3万亿元中，将有2万亿元出自银行信贷，剩下的1万亿元才是地方财政。据了解，只要投资方有30%的资本金，银行就可对项目提供60%的贷款。
