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挤挤18万亿地方投资的水分

http://www.sina.com.cn  2008年11月26日 09:38  人民网—江南时报

  继国务院推出4万亿元刺激经济方案后,上周各地政府也先后公布了各自的投资计划。根据对目前已公布投资计划的24个省市的合算,投资计划总额已经接近18万亿。(11月25日《新京报》)

  为了能从中央4万亿投资计划资金中尽可能地多分得一杯羹,各地政府争先恐后跑“部”前进,可谓绞尽脑汁。从各地上报的地方配套资金来看,已接近18万亿,竟超过了中央刺激方案投资4倍多,是喜还是忧?喜,地方投资热情高;忧,近18亿地方投资中,有多少实的成分,水分有多大?要确保中央4万亿投资笔笔用在刀刃上,挤掉18万亿地方投资中水分势在必然。

  从近18万亿地方投资的项目看,主要是交通基础设施,包括机场、铁路、公路、桥梁等项目。加强交通基础设施建设事关民生,是利国利民的好事,但全国各地都来投资立项,会不会形成交叉、重复建设,这不仅耗费大量民资民财,还浪费大量土地资源。大的交通基础设施建设应当全国一盘棋,不宜各地自行其事,想怎么干就怎么干,这其中的水分必须挤掉。

  从18万亿地方投资的资金来源看,是否主要吸收社会投资,这种投资占18万亿多少比例,值得审视。按照国家《预算法》规定,地方政府不得举债。争取中央4万亿投资,地方的社会投资的资金应该占主体。在这方面,有的省份落实得较好,有的省份就直白地表态要靠银行贷款。靠政府举债,筹措地方资金,争取中央投资,失去了中央刺激经济主要吸纳社会投资的本意,这种水分一旦过高,无疑加重了地方的投资风险,也应当挤掉。

  各级地方政府积极争取中央4万亿投资是个好事,但还得量力而行。近18万亿的地方投资中,地方社会投资占比重多少,有多少是打肿脸充胖子靠银行贷款向中央伸手要投资的,有多少投资项目是通过国家权威部门科学论证的,都是关系到中央4万亿投资能否真正刺激经济发展获得最大效益的关键。因此,做好4万亿中央投资的第一步,就是要挤掉各地上报中央计划项目中的水分,既不能遍洒胡椒面,也不能让那些会哭的孩子多喝奶,让4万亿中央投资投入到关系到国计民生撬动和刺激经济发展的项目中去,对一些地方为多争中央投资不惜搞“人有多大胆,地有多大产”的拍脑袋投资,不仅要挤出其水分,还要督促其该刹车的要立即刹车,以确保国民经济在困难时期健康有序地发展。

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