李克杰

　　国际油价一路下跌，国内油价下降呼声不断高涨。而此时一则“燃油税马上开征”的消息，给人以“油价不降为了等燃油税出台”的误导。

　　燃油税出台已是必然，但何时出台，却是说法不一。甚至有报道称，专家认为燃油税立刻推出可能性小(11月20日《中国证券报》)。

　　笔者认为，降低国内成品油价格不能等待燃油税出台，更不能指望降低油价与燃油税正式开征选择同一时间点，因为国内成品油的大幅降价已经非常紧迫。在国际油价持续暴跌之后，国内成品油价格已经在高位运行了很长一段时间。一方面，从维护油企经济利益角度看，已充分消化了原油储存，实现了经济效益的有效补偿;另一方面，用油单位及个人长时间承受高油价带来的压力，已不堪重负。与此同时，高油价给国内油企每日带来近3亿元的暴利，进一步加速了社会分配的不公平，刺激公众的敏感神经。

　　下调油价之所以不能等待燃油税，一是因为降低油价与征收燃油税并不存在非常紧密的联系，尤其不必同进退;二是因为燃油税的开征必然伴随养路费的停收。按照现在的时间点，不少车主已经预交了12月份的养路费，如果从12月1日正式开征燃油税，就意味着已经预收的12月份养路费要逐一退给车主，这会带来不必要的麻烦，支出不必要的管理成本;此外，燃油税的正式开征也需要相应的配套措施，这就需要一定的准备时间。因此，综合这些方面的因素，选择2009年1月1日作为燃油税正式开征的时间点，是比较科学合理的。

　　但下调国内油价绝对不能等到2009年1月1日。政府在推出4万亿扩大内需方案时明确要求“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”，在笔者看来，这几点要求不仅仅适用于4万亿投资，而且还应适用于其他各项旨在扩大内需的管理措施，其中就应该包括调整国内油价。

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