新华网北京11月15日电(记者陈芳　宋振远　姚玉洁)中国近日出台扩大内需的一系列政策，实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策，同时推出扩大内需的十项措施，安排了高达4万亿元的投资计划，释放出“保增长”的强烈信号。而拉动投资和消费，房地产行业的重要作用不可替代。

　　据专家测算，房地产业每增加100万平方米建筑量，就能吸纳30万人的就业。仅以今年北京700多万平方米保障房和“两限房”的开工计划来算，就能解决240万人就业，并带动钢材、水泥等市场需求。

　　有关专家提出，在扩大内需中，地方政府一方面要充分发挥房地产拉动经济增长的作用；另一方面，要避免经济结构中过分依赖房地产业。只有合理的产业结构，才能有效应对风险。

　　“历史从来不是简单的重复。从出台的宏观调控政策可以看出，加大保障性住房建设、解决中低收入群体的住房困难，鼓励自住性消费需求是一个鲜明特点。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成说。

　　10月中旬，中国国务院出台“加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房”的有关政策，引起各方关注。11月5日，国务院常务会议强调加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，更凸显政府通过一系列政策，“接长”保障性住房“短腿”的决心。

　　住房和城乡建设部副部长齐骥12日表示，中国保障性住房建设今年投入将超过1000亿元。今后3年，中央财政将投资9000亿元，用于廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造，平均下来每年有3000多亿元的投入。

　　业内人士指出，加快保障性安居工程的建设，既是保障民生的需求，也是拉动经济的需求。据测算，廉租住房的建设和经济适用住房建设，将拉动建筑业的发展，可以提供200多万个就业机会。如果把上下游产业加在一起，每年保障性住房建设将带动投资近6000亿元。

　　目前，越来越多的城市正在酝酿出台保障性住房规划管理的若干意见，将对规划选址、住宅容积率、公交配套等相关内容进行规范。这意味着，“市场的归市场、保障的归保障”楼市调控思路，在实践中展开。

　　当前，中国宏观经济政策调整后，有关专家看来，“加大金融对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模”等政策，是对楼市的“实质性利好”。有关措施表明，中央鼓励居住消费的态度明确，对个人住房按揭贷款或将进一步放松。

　　此前，财政部、国家税务总局、央行出台政策“组合拳”，为买房人“松绑”减负：从11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂下调到1%；个人住房公积金贷款利率下调0.27个百分点；居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房，最低首付款比例调整为20%。交易成本降低，有利于减轻购房者负担，有助于稳定房地产市场信心。

　　但需要强调的是，降低住房交易税费，本质是为解决有效需求不足的问题，目的是“支持居民购房”，而不是支持“高房价”，调控政策绝非“救价”。

　　国务院发展研究中心有关专家表示，当前房地产市场成交萎缩、信心不足，要启动低迷的楼市，需要三个“一点”：即国家税费降一点，银行利率降一点，开发商让利使房价降一点。只有这样，才能真正推动购房者入市。

　　很显然，新一轮楼市调控政策不是开发商期待的简单“托市”。它一方面强调放松银根，鼓励消费；另一方面强调调整结构，引导市场。这将有利于商品房与保障房之间的平衡发展，有利于将房价控制在合理区间内，防止因房价大起大落冲击经济平稳较快增长。

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