李坚

　　日前，西安市出台《关于恢复房地产业发展的若干意见》规定，从2008年9月4日起至2009年12月31日，对购房户按购房款总额，分1.5%、1%、0.5%三个等级给予一定比例的财政补贴(据9月7日《新京报》)。

　　上个月，国家统计局发布经济述评称，目前无论从宏观经济形势和政策层面还是需求层面，都不支持房价持续高涨，而且房价的理性回归没有到位。为什么官方的调查都显示房价仍处于高位，而一些地方政府为何又出台政策鼓励和促进房地产交易？

　　归根到底，房屋销售越多、销售房地产价格越高，该价格中的土地成本所占的份额就越大，土地出让价格就越高，地方政府“获利”越多。也就是说，房价问题更多是统一地价的问题，地价影响占很重要的地位，如何控制地价是一个很重要的问题。而地价的上升说明政府的财政政策有问题，现在基本上中央政府、地方政府是分税安排，地方负担很多支出的义务，收入来源相对匮乏，于是土地的拍卖就变成地方政府投机财政来源一个很重要的措施。在有限的供给面前，地方政府的动力是推动地价提高。

　　上述推断揭示了这样的尴尬：即政府已经被捆绑在“高房价”的战车上，欲罢不能，自然不希望房市低迷。那么，能否探索另外一种可持续发展之路，来解决这一尴尬？其实，将地价从房价中剥离出去，或许是一个可行的措施。由于取消了开发商在土地升值上的预期收益，使得开发商可以专注于企业在房屋设计、建造上的精力，可以通过降低企业经营成本、提升企业经营素质来达到房产市场的公平竞争；地产开发与房产开发相隔离，实现了地产投入与产出的价值对等；地价从房价中剥离，使得政府更易于对房产市场的结构进行调整和房屋价格进行调控。如此一来，房价上涨或者是下跌与土地收益关系不大，一些地方政府自然也就没有动力去“鼓励”房屋交易，去推动房价上涨了。

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