油价玄机

　　高通胀时代正在考验着中国成品油定价机制的调节能力：涨，还是不涨？

　　文 《环球企业家》 袭祥德

　　“生意没法做了。”于宏宇说。于是黑龙江省大庆市宏宇连锁加油有限公司的董事长，在最近的1个多月里，他旗下的4个位于中国著名产油区的加油站却基本处于关门歇业状态，无油可供，尤其是柴油。

　　这并不是个别现象。今年初以来，国际油价一路飙升，汽、柴油供应紧张再次席卷中国的部分城市和地区，加油站排起的长龙激发了空气中焦躁不安的情绪。

　　炼油企业的处境同样艰辛。国际油价达到130美元后，炼油企业在柴油方面每吨倒挂达6000元(意味着每生产1吨柴油亏损6000元)，汽油则倒挂3900元，这导致中国石油、中国石化两大巨头的炼油业务亏损严重。中石化第一季度财报显示，由此拖累企业整体盈利劲跌六成。与此同时，作为重要补充的地方炼油厂由于无法承受亏损，大多数已经停止运转，成品油走私也因油价高涨而几乎绝迹。

　　消费者、售油者、炼油者饱受煎熬的现实，折射了中国成品油价格管制政策左右为难的苦衷。尽管中国与国际原油价格实现接轨，但仍对国内成品油终端销售价格实施控制。自去年1月以来，全球原油价格上涨109%，美国汽油价格上涨77%，而中国成品油价格在政府指令下仅上调过一次，汽油涨幅为9%。如今，美国汽油售价大约是4美元每加仑，中国售价则为2.49美元每加仑，成为汽油价格最低的国家之一。对炼油企业来说，生产与进口汽、柴油越多意味着亏损越多。

　　“市场状况很紧张，许多地方很困难。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任牛犁告诉《环球企业家》，在严峻形势的逼迫下，要求放开国内成品油价格的呼声不断加剧。 这种呼声在5月21日国际油价创出新高时达到高峰，一些媒体纷纷报道称：国家能源局、发改委、中石油、中石化等对放开价格管制的讨论已到最后冲刺阶段，原本预计8月后放开油产品价格管制，现在由于地震灾害的突发，油价很可能在6月初就放开。受这一消息的刺激，中石化A股当日涨停，中国石油最大涨幅达到9.01%，最终以大涨6.63%收盘。

　　事后证明，这仅仅是一则一厢情愿的传言。已经延续了近10年的成品油定价机制牵一发而动全身，尤其是面对通货膨胀、汶川地震、全球粮食危机等不利的宏观局势，产业决策者很容易陷入左右为难之中，必须寻求一条平衡各方利益、以逸待劳的应对之策。国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任邓郁松表示，目前完全放开国内成品油价格不可能，但政府已经在考虑下一步行动。

　　但像于宏宇这类民营加油站的经营者却正在失去耐心。“中石油、中石化炼油亏损是可以理解的，但它们有国家财政补贴。而像我们这些民营加油站已经无法生存，必须赶快放开成品油价格，让汽、柴油价格涨上来。”于宏宇告诉《环球企业家》。 两难 成品油定价政策显然已成为考验中国领导人智慧的一个重要命题，政策制定者们并非不希望改变油价现状，而是难以估量调整后带来的经济后果。

　　可怕的现实是，即使涨20%也不能解决根本问题，而是必须继续上涨。但这种预期会带来各种市场投机和混乱，已经高扬的物价指数更无法承受这种压力。

　　去年以来，中国的通货膨胀问题逐渐显现，2008年物价上涨压力不断增大，前4个月平均CPI涨幅在8%以上，肉类、食用油、蔬菜等均出现了大幅度上涨。

　　与此同时，国际油价突飞猛进确实超出绝大多数人预料。去年10月国际油价冲破90美元大关时，市场普遍认为油价将出现一个回落过程，但现在，作为石油市场积极参与者的高盛最新发布报告指出，国际油价将突破200美元。

　　“现在油价上涨是一个非理性上涨，未来很难看清。”牛犁认为，这一时刻如果放开成品油价格，或者是大幅度上调都将带来物价快速上升，而成品油对下游行业有着极强的价格传导性，后果难以想象。在CPI下降并稳定以前，政府不会冒险，而仍将选择继续稳定成品油价格以对抗通胀。

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