海外善款监管讲究内外兼修

　　在慈善事业发达的国家，不仅政府和社会在监管慈善机构方面，形成了适于本国的严格机制，同时资金雄厚的慈善机构也在通过各种手段实现高度自律。他们的慈善事业也正是通过这样的“内外兼修”达到透明高效，从而变大变强。

　　目前加拿大拥有8.2万多个慈善机构,活动涉及文化、教育、医疗等多个领域,在抢险救灾、扶持弱势群体、促进社会和谐进步等方面发挥着重要作用。加拿大采取内外并行的措施对慈善机构和善款进行管理和监督。

　　外有政府举奖惩

　　加拿大所有慈善机构都必须在联邦或省政府注册、经核准后获“慈善号码”。政府对用于社会服务的募捐资金给予税收上的减免。政府依据公司法等相关法律确立慈善机构的法律地位、责任和义务,同时通过税法和税收管理,约束和管理慈善机构的活动。

　　联邦政府税务总署专设慈善管理处,负责对慈善机构的注册、管理和审计。监管重点是募捐者权益维护、筹款活动和财务问责。如发现有弄虚作假等违法行为,管理处将进行罚款,责令整改,问题特别严重的,将被撤销其慈善机构资格。

　　内有义工管审计

　　同时,慈善机构内部也依据政府监管要求,在各个环节制定了一整套严格、规范的管理规则,由董事会管理,专职工作人员具体操作。董事会成员在有社会影响力的人士中选举产生,也都是义工。

　　每个慈善机构都要聘用专门的注册会计师进行账务处理和内部审计。这些会计师一般不向慈善机构收费,只做义工。

　　公众筹款机构所筹款项除扣除少量工作经费和人员开支外,其余全部用于慈善项目。为降低工作成本,最大限度地节省善款,许多慈善机构都尽可能减少全职人员。

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