志愿者：仅有精神是不够的

　　“志愿者代表的爱心是社会稀缺资源，但是如果不加以管理，就会是一次附带灾难”

　　文 | 本刊记者 雷晓宇

　　当灾情排山倒海而来，起码在这一刻，故事就成了最不重要的东西。

　　5月22日，志愿者罗刚从四川回到北京。超过一周的灾区志愿者经历让他疲惫又沉默——“灾区这个地方，不去不行，去了也不行”。和很多人一样，经历过爱、死亡和勇气，经历过一次百感交集的旅程，他的内心世界也受到了冲击，需要时间恢复平静。

　　这个时候，他宁可谈困惑，而不是故事。“死了这么多人，来了这么多志愿者，每个人都是故事。但是现在大多数人缺乏信心，缺乏希望。为什么？”

　　在灾区的一周时间，罗刚挂靠在四川团省委下面，跑遍了所有的重灾区，从事资讯搜集工作。他发现灾区物资分配存在不均衡现象。“比如绵阳九洲体育馆，这个灾民安置点因为很受媒体和政府关注，灾民们都开始挑食了，水不喝要喝牛奶。但是反过来，有些偏僻乡镇灾区的百姓没水没药没帐篷，他们老看着运送物资的卡车呼啸而过，可总感觉这里头没有自己的份儿。”

　　每天晚上，罗刚会把当天了解到的第一线资讯情况写成报告，向上级汇报。但是这些信息有没有得到及时的反馈处理？罗刚不知道，也并不乐观。

　　“我知道，这里边存在一个工作流程问题。四川团省委获得的信息必须通过团市委、团县委才能到达各地最基层的村镇团委，信息一级一级传送，花时间不说，只要哪一个环节出了问题，信息就传达不到，老百姓的问题就没法解决。”

　　事实是，现在四川省红十字会有17个专职人员，再加上一些志愿者，“已经忙得吐血了，还是忙不过来。”红十字总会、全国各地红十字会都前往四川要求对接工作。另外，根据四川团省委的统计数据，截至5月19日，通过共青团系统报名的救灾志愿者达到106万人，这还不包括自行前往灾区的志愿者。

　　灾难非常时期救援任务紧急，人力配套严重不足。“显然，在非常时期，如果还按照常规的机制来操作根本行不通。”中国红十字基金会秘书长王汝鹏说。

　　“事实上，灾难时期工作是日常时期工作的一个缩影。”清华大学NGO研究所副所长贾西津说，“政府的日常工作机制就是串联制，而不是并联制。基层政府的独立性和决策空间有限，灾难一来，往往还要等上级明令，耽误了许多救援时机，也造成一些信息损耗。”

　　成千上万的志愿者奔赴灾区，这也许是民间力量第一次大规模自发组织参与救援，但应该不是最后一次。然而，仅凭热情和冲动不一定能产生理想的效果。有的志愿者准备不足，来了没几天就断粮断水，要分用灾民的口粮；有的志愿者汽车跑到一半没油了，堵塞交通，阻碍了救援工作。王汝鹏说，甚至有些志愿者把志愿工作当成了“灾区观光”。

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