解决民营经济融资难的途径

　　近年来，民营经济迅速发展，不仅成为国民经济发展的重要力量，也是构建和谐社会的重要力量。然而在经济和发展中，由于民营企业受经营规模的限制，目前融资渠道还是以银行间接融资为主。

　　民营经济是构建社会主义和谐社会的重要力量，要真正推进社会和谐，必须进一步鼓励和支持民营经济发展。

　　一、金融部门应加大支持民营经济的力度

　　合理利用利率杠杆，优化信贷资源配置。针对民营企业贷款的特点，商业银行要充分运用利率浮动政策，将企业的诚信意识、担保方式及银企合作的关联度作为利率浮动幅度的标准通过科学、规范、高效、统一的定价机制增加民营企业的信贷投入。对产品有市场、有效益、讲信誉、还要能付息的企业，特别是已完成规范改制的企业，只要符合信贷原则和国家产业政策，商业银行要不分区域、不分大小、不分所有制，一视同仁地给予信贷支持；对经营管理水平高、上规模、效益好特别是高科技、外向型的民营企业发展予以重点支持。

　　探索适应民营企业发展的信贷管理方式。民营企业不仅在规模上、经济实力上有别于大型企业，其资金结构、经营方式也不同于大型企业。因此，如何结合民营企业的特点，探索适应民营企业的信贷管理方式成为当务之急。对一些规模相对较大、信誉良好的民营企业可考虑建立主办银行制度，减少对企业的管理层次，简化审批程序；对一些资信等级高的民营企业可适量发放小额信用贷款。在目前民营企业财务报表可信度较差的情况下，为了防范信贷风险，加快贷款创新步伐，努力探索仓单质押贷款、权利质押贷款、保理贷款及民营企业之间的联保贷款等，其他直接融资方式如投资基金、创业投资、产权交易市场等也应该建立健全。

　　金融改革与创新要充分考虑为民营企业、中小企业提供必要服务的问题。在金融创新上，各类银行要把中小企业作为重要服务对象，在金融产品和服务、金融工具和技术、金融监管方式和方法上进行创新，为广大中小企业提供必要的金融信贷服务。在银行改革上，国有商业银行在加强与境外战略投资者深度合作的同时，也要积极开展与民营资本的合作，允许其作为战略投资者参股国有商业银行。在发展多种所有制金融企业方面，要鼓励和引导社会资金投资发展金融业，设立多种形式的中小金融企业和建立社区银行，这类金融机构以民营资本为主。在发展科技金融方面，可建立中国的科技银行。科技银行设立在高新区内，是一种区域性银行；银行实行股份制，资本来源以区内科技企业为主；银行存贷款主要对象为区内的科研机构和科技企业；信贷业务范围是为与科技创新有关的业务提供服务。建议在北京、上海、深圳等部分有条件城市的高新区进行科技银行试点。

　　此外，金融部门要抓结构调整，扶持特色民企。金融部门要围绕国家宏观调控，搞好结构调整，重点支持特色民营企业发展。如支持商业、外资、农业及新兴领域企业的发展，适当扩大贷款范围。加大对农产品加工量大、加工产品销路好的企业，特别是农业产业化“农”头企业的信贷支持，引导民营企业积极为“三农”发展作贡献。

　　二、民营企业应增强内源融资能力

　　一是扩大内源融资，缓解资金压力。企业解决资金问题的顺序，首先是内部挖潜，只有在自有资金不足的情况下才会想到对外融资。这种依赖自有资金进行投资的过程即所谓的“内源融资”。在西方发达国家的企业融资结构中，内源融资通常占60%左右，我国民营企业的这一比重为65%。为什么内源融资如此重要？关键就在于它的自主性、长期性、低成本和抗风险等特点，是企业开展外源融资的基础和前提。因此，研究民营经济的融资问题，首先必须增强企业的内源融资能力。主要是减并有关收费，降低企业的资金消耗。目前，民营经济反映比较激烈的，就是国土、房产、规划、环保等部门的行政性收费，以及验资、评估、鉴证等中介服务收费，不但标准过高，而且手续烦琐。所以，有必要对这些收费进行全面清理，能免的免，不能免的要在现有的基础上降低收费标准，更彻底的办法就是将职能相似的行政机构合并起来，杜绝多头管理。比如，一些省市有的已经将国土、房产和规划部门合并为一个机构，这个办法值得借鉴推广。对于中介机构，必须与所属的政府部门彻底脱钩，实行政企分离，同时打破垄断经营。

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