从1982年至今，共进行了六次大规模的机构改革，部委的数量从52个减少为27个。那些部委是如何从国务院机构序列中消失的？

　　1982年第一次机构改革的主题是“精简”，邓小平发表了题为《精简机构是一场革命》的讲话，指出要改变“机构臃肿重叠、职责不清，许多人员不称职、不负责，工作缺乏精力、知识和效率的状况”。因此，1982年机构改革的内容，一是缩减人员编制，并且实现新老干部交替；二是将一些部委和国务院直属机构合并。当时的国务院总理赵紫阳在第五届全国人大常务委员会第二十二次会议上提出机构改革的目标，将部委由52个裁并为39个，再新组建2个部委，直属机构由41个裁并为10个，办公机构由5个裁并为3个，工作人员编制由4.9万人减少为约3.2万人。

　　一些重复设置的部门就此被裁撤，比如国家进出口管理委员会、对外贸易部、对外经济联络部和国家外国投资管理委员会，它们合并为对外经济贸易部之后，就没有再恢复。但是，很多职能相近或交叉的部门合并之后，又被拆分开来，以各种形式重新成为国务院的机构，例如，出版事业管理局和文物事业管理局在1982年被并入文化部，但分别于1986年和1987年成为国务院直属机构和部委归口管理的国家局。

　　在1988年第二次机构改革之前，国务院有45个部委，22个直属机构，4个办事机构，并且设置14个由部委归口管理的国家局(比部委下属的职能局拥有更大权限)。1988年机构改革，拆分了几个在1982年合并而成的机构，比如将劳动人事部拆分成劳动部和人事部，从水利电力部中拆分出水利部。可以说，这是对1982年改革的部分否定。合并之后的再拆分，成为国务院机构再度膨胀的原因之一，导致“膨胀—精简—再膨胀”的现象。

　　为了避免机构数量增加，1988年机构改革同样采取了合并的方式，计划委员会和经济委员会合并为新的计划委员会，煤炭工业部、石油工业部、核工业部以及原水利电力部中的电力部分合并为能源部，机械工业委员会和电子工业部合并为机械电子工业部，航空工业部和航天工业部合并为航空航天工业部。改革之后，部委数量由45个减为41个，直属机构数量由22个减为19个。这次机构改革还有一个特色，在撤销石油、煤炭、核工业等几个专业部的同时，相应组建了中国石油天然气总公司、中国统配煤矿总公司、中国核工业总公司等，试图实现政企分开。

　　但撤部建公司不能根本解决政企不分的问题，因此撤掉的部大多在1993年第三次机构改革中恢复，能源部拆分为电力工业部和煤炭工业部，机械电子工业部拆分为机械工业部和电子工业部，1988年被并入计划委员会的经济委员会也以经济贸易委员会的形式恢复。这可以说是对1988年改革的部分否定。

　　1993年的改革不再以合并作为主要方式，而是采取了新的方式，对于专业经济部门的改革，采取了转为经济实体、降格为事业单位或国家局等方式，例如，航空航天工业部改为航空工业总公司和航天工业总公司，轻工业部和纺织工业部改为轻工总会和纺织总会(后来改为国家轻工业局和国家纺织工业局)。从结果上看，1993年改革只是减少了1个部委，从41个减为40个，但是为1998年更大规模的机构改革积累了经验、创造了条件。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。