节能建筑还飘在天上

　　本报记者 邓心

　　尽管所有建筑都必须“拔地而起”，但在力推节约型社会的大背景下，节能建筑依然面临“落地”的难题，这一情况引起两会委员高度关注

　　今年“两会”即将召开，代表委员们更多地将其关注的议题投向节能减排等领域，“在国家力推节约型社会的大背景下，很多政策在实施细节上还有待明确，我的提案主要就节能建筑的推广难题提了一点建议。”全国政协委员杨澜表示，通过调查她发现这一领域占全国能耗比例极大，建筑节能领域的问题也相当复杂，“只要能向前推动一点点，实际产生的节能总量就会很大。”

　　现实难题

　　“现在节能建筑每平米要多投入120元甚至更多，但我们要和普通住宅交一样多的税，如果能够将这部分成本在纳税前扣减，我想开发商就会主动推广节能建筑了。”中体奥林匹克花园集团项目拓展部经理宋庭敏在接受《财经时报》采访时表示，尽管国家出台了多项法令，力促节能住宅的推广，但事实上，节能住宅还远未真正走进寻常百姓家。

　　建设部公布的统计结果表明，我国新建建筑已经基本实现按节能标准设计，其比例高达95.7%，但在施工阶段执行节能设计标准的比例为53.8%。统计数字显示，我国累计建成节能建筑面积10.6亿平方米，节能建筑仅占全国城镇既有建筑面积的7%。

　　而这一数字很大程度上还有赖于多年前的一项优惠政策。

　　华远集团总裁任志强说，我国税法曾经规定凡是绿色地产，或者节能产品，只收5%的固定资产投资方向调节税，而普通地产要收10%，工建要收30%。在这一政策的作用力下，北京的地产一度有约75%是节能产品。

　　地产商们为了免税，想尽办法采取节能措施。然而，亚洲金融危机之后，这一政策被取消了。缺少了政策引导，在普通住宅建筑中，开发商为了节约成本再也不愿在墙体保温等节能技术上下工夫。

　　能源利剑

　　对于高速发展的中国来说，能源年均消耗增长率为13.4%，高出世界平均值(3.1%)10.3个百分点。据保守预测，2020年当我国GDP达到4万亿美元时，当年能源需求总量将达到26.7亿吨标油(折合40亿吨标煤)。其中，建筑能耗占所有能耗的27%以上，而且以每年1个百分点的速度在增加(而按广义能耗统计，这一数字约占全国总能耗的40%以上)。

　　未来十年，中国将进入房地产开发的高峰。随着城市化进程不断加快，平均每年有1500万以上的农村人口向城镇转移，人们对建筑舒适性的要求也越来越高。建筑能耗占全国总能耗的比例，将从现在的27.6%快速上升到33%以上。

　　2007年以来，在国家“节能减排”重大战略部署的强力推动下，《绿色施工导则》、《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》、《中华人民共和国节约能源法》、《绿色建筑评价标识实施细则》相继出台。

　　“这些措施很振奋人心，但在实际工作当中我们还感受不到国家力推节能建筑的具体措施。这四大法律法规更多的是在心理层面对我们产生影响，但这与税率调节相比，力度还远不如从前。”宋庭敏认为《绿色建筑评价标识实施细则》如果能够与土地增值税挂钩，将可极大地促进节能建筑的“落地”。

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