上海从引资上升到引智的经济发展道路

　　张子良

　　●人均GDP已经突破8000美元的上海，必须着力转变经济发展方式，进入由主要依靠资金和物质要素投入转向主要依靠科技进步和人力资本的阶段。因此，加快建立一个从“引资”上升到“引智”的平台，依靠人才，创新驱动，是实现经济发展方式从粗放扩张向内涵提升转变的必由之路

　　●一个地区的竞争力很大程度上取决于自主创新的能力；而自主创新的能力在很大程度上取决于高层次创新型人才的开发。如果说招商引资对上海经济发展起到一种“输血”作用的话，那么人才智力的引进则达到一种“造血”的功效

　　●“引智”问题，说到底是人才生态环境问题。优化人才环境，一是培育国际化多元生态，增强国际人才的吸引力；二是加强“引智”公共服务，完善“引智”政策；三是规范人才市场运行机制；四是促进“引资”与“引智”相交融，项目推进与人才开发的相结合

　　在新的历史起点上，上海正加速向更深层次的开放型经济转变，对世界产生着越来越大的吸引力。目前，世界500强企业中已有300多家落户上海；来上海工作和创业的留学人员总数已达7万多人，约占全国的三分之一，留学人员在上海创办的企业已达3800余家。在上海历史上，每一次经济发展的高潮，都引发了一轮移民的高潮；每一次移民的高潮都造就了一代新上海人。

　　随着国门的开启，上海的开放型经济呈现出不同的阶段。在改革开放早期，我们注重引进外资，主要靠投资拉动的经济。上海已连续十多年GDP保持两位数的增长，但总体上走的路子还是以资金和资源大规模投入为主的总量扩张道路。但是，人均GDP已经突破8000美元的上海，在未来的发展道路上，必须在科学发展观的指引下，着力转变经济发展方式，进入由主要依靠资金和物质要素投入转向主要依靠科技进步和人力资本的阶段。因此，加快建立一个从“引资”上升到“引智”的平台，依靠人才，创新驱动，是实现经济发展方式从粗放扩张向内涵提升转变的必由之路。

　　一个地区的竞争力很大程度上取决于自主创新的能力；而自主创新的能力在很大程度上取决于高层次创新型人才的开发。如果说招商引资对上海经济发展起到一种“输血”作用的话，那么人才智力的引进则达到一种“造血”的功效。事实上，有了人才，没有技术可以开发技术，没有资金也可以创造财富。上海没有其他资源，人才是上海最大的资源，但这一优势同样面临着挑战。以国际大都市的要求来衡量，目前上海人力资本总体水平相对较低、高端专业人才不足。比如，衡量国际化城市的一个重要指标，就是常住外国人口的数量，上海常住外国人口占总人口的比例仅为0.67%，而纽约为20%，香港为7.6%，新加坡为8.9%。

　　环境是吸引力，事业是感召力。“引智”问题，说到底是人才生态环境问题。资本的流动，往往追求的是利润的回报和利益最大化。一些地方为吸引外资，政策一宽再宽，条件一降再降，甚至忍痛牺牲国内企业利益而制定各种“引资”优惠政策。而“引智”问题却复杂得多，拴心留人不是仅靠优惠政策就能起作用的。所谓“筑巢引凤”、“候鸟迁徙”的比喻，反映了对人才生态的综合性要求。因此，我们既要重视优化投资环境，更要重视优化人才环境，形成引才、育才、聚才和用才的良好生态和制度优势。上海有条件也必须充分利用好国际国内两个人才市场、两种人才资源，把竞争的舞台放到全世界，尤其要抓住新一轮全球产业转移和举办上海世博会的重大机遇，借鉴发达国家国际大都市的人才开发与管理的经验，遵循国际惯例，全面推进人才国际化进程，促使各类人才引得进、用得好、流得动、能发展。

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