就业促进法能做到违法必究吗 (2)

　　微观：民事诉讼保护

　　《就业促进法》一个重要的突破，是规定了劳动者受到就业歧视时的法律救济途径。实践中，大量的就业歧视问题都得不到解决，其中一个重要的原因就是"状告无门"。

　　为解决这个问题，《就业促进法》第六十二条规定，违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。但是，令人困惑的是，如果某个劳动者遭到了就业歧视，并依法提起诉讼，此时仍有很多问题需要解决：

　　其一，这类诉讼的性质是什么。劳动争议？民事争议？还是行政争议？这涉及到具体案件的处理程序。劳动争议程序比较有利于劳动者维权，但采用此观点并没有法律依据。实践中，往往把就业歧视案件视作民事争议，但这样操作，也还会遇到下面的问题。

　　其二，用人单位败诉的后果是什么。重新招用劳动者并签订劳动合同？不用签订劳动合同，只需要赔偿劳动者实际损失？用人单位的非法行为是否涉及到行政处罚？这些问题新法都没有回答。

　　其三，就业歧视往往涉及面很广，一个劳动者的案件胜诉，是否能够一揽子解决其他劳动者的问题？如果可以一揽子解决，这就类似于国外的公益诉讼的概念。只可惜我国基本上不承认公益诉讼，往往一个案件只能够解决一个劳动者的问题。

　　尽管《就业促进法》专章规定了“公平就业”问题，进而将我国的反就业歧视立法推进到新的阶段，在很多方面做到了“有法可依”。但是，人们所普遍关心的“有法必依，违法必究”的问题却更多地停留在表面上。要想做到消除就业歧视，仍然任重而道远。