居民收入增幅为何跟不上GDP(2)

　　[关键词]民生投入 越来越多钱用于公共资源

　　报告内容：实现2008年经济社会发展的目标任务，需要把握好以下几点……四是改善民生，促进和谐，拿出更多财力物力惠及人民群众，重点包括从教育、医疗卫生、就业、扶贫、社会保障、住房等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大改善民生的投入力度……今年，着力办好十件民生实事。

　　报告解读

　　记者：陈市长指出今年将加大民生投入，是否说明佛山已经进入这样一个阶段？

　　丘劲生：是的，佛山近几年来每年GDP的增幅都在19%左右，而居民收入的增长一直都保持在9%左右，这相当于有越来越多的钱握在政府的手中。因此，报告中也提出了，要使人民生活水平的提高与GDP增长相适应，提高收入分配。例如，提高公务员工资、调高最低工资标准等等。可以说，从分配方面来讲，佛山已经进入了一个新的阶段，明显的标志是，政府将越来越多的钱用于公共资源和公共产品的提供，例如在全国率先实现九年义务教育杂费书本费双免，着力解决看病难看病贵问题等等。从现在政府的态度来看，以后还会有更多的实惠通过各种途径回到群众手中。

　　[关键词]大环保 由被动向主动转变，从单一向综合转变

　　报告内容：推出大环保理念，环保工作从遏制环境污染向持续改善环境质量转变，从被动治污向主动防治转变，从单一治污向综合治理转变……加大对陶瓷等行业的改造力度……实行项目建设与总量控制挂钩，严格把好新上项目关。

　　报告解读

　　丘劲生：这是我最关心的一项内容，它既是政府的重要工作，也是一个民生大课题。我认为，环保、可持续发展才是这份报告的中心。这不是一件可以在短期内解决的问题。正如林元和书记所讲，这个地方搞一个企业没有问题，十个也没问题，但搞100个就可能超过环境容量的极限了。很长的时间里，佛山没有总量控制的概念，企业排放不达标，环保部门就罚款，有些企业情愿给政府罚款也不愿意购买环保设备―――企业算过账不划算啊。

　　所以现在佛山提出由被动向主动转变，从单一向综合转变，建立总量控制的观念是很重要的。引进了新的企业，就要压旧企业的排放，一旦达到临界点，就必须进行转型，这样才有可能实现真正的协调发展。

　　记者：环保是个老问题了，就如报告中提到的汾江河三年变清，可能整治时间太长，很多市民持一种怀疑的态度。

　　丘劲生：(笑)我的感觉，这次应该会有成效。很明显的表现是，在报告中提出的重点推进的28项工程中，包括下决心把沿岸污染企业搬走，以前是要求企业达标排放。污水处理厂则是厂管同建，企业被要求通过管道将污水引入污水处理厂，之前很多企业为了省污水处理费用，经常偷偷排放污水。并且从上游调水来冲，可以说是多管齐下了，相信会有成效，英国的泰晤士河也是通过这种办法治理好的。

　　[关键词]城市组团 加快一环延线建设，促进五区共同发展

　　报告内容：加快“2+5”城市组团建设。继续推进以东平新城、千灯湖广东金融高新技术服务区、祖庙-东华里历史文化街区为重点的中心组团建设，支持和推进大良容桂组团高标准建设百万人口中心城区。

　　报告解读

　　丘劲生：“2+5”组团是个老话题。但是要注意到，在今年的报告中还有一句：“加快一环延线建设，促进五区共同发展。通过一环延长线及一环南路南拓工程建设，把‘2+5’城市组团紧密连接在一起。”我认为，这才是真正的同城化生活。2+5组团也有了新的含义。

　　记者：这是基础设施方面的工作，五区实现同城化便利是否还应该在软环境建设上体现？

　　丘劲生：这在报告里其实也有体现。不知道你注意到没有。陈市长讲到一项：推进政府管理改革与创新的内容，里面说：适当调整市与区财政体制，以集中有效财力加快全市交通路网和城市基础设施建设等等。这就是一个软的东西了。各级财政都要拿一部分出来统筹使用，增强了市政府的协调了工作能力，相信照这样发展，未来是可以实现真正的同城便利的。

　　[关键词]招商选资 抓好新兴产业和现代服务业的招商

　　报告内容：继续做好招商选资工作。做好日韩、欧美等国家和地区的招商推介工作，办好第二届佛山投资环境推介暨项目洽谈会，抓好新兴产业和现代服务业的招商选资。

　　报告解读

　　记者：我注意到，这次政府报告写的是招商选资，而不是招商引资。

　　丘劲生：是的，我们一直用引资的成绩来考核干部的政绩。我记得“招商选资”这个词其实我们平时说得很多了，但写入政府工作报告，还是第一次。我想，这意味着佛山的一个态度和决心。我们已经过了一个通俗点讲是“饥不择食”的时代了。还有个相连的词是“优二进三”，最初我们想提的是“退二进三”，但考虑佛山实际，作为一个工业企业众多、工业基础雄厚的城市，“退二进三”可能令很多人难以接受，于是改成了“优二进三”。但是在这个过程中，你进来的是什么？还是会逐步把重点放在第三产业的嘛。因为第三产业消耗少，污染也少。所以我认为，佛山的各项工作都有个东西是贯穿始终的，那就是环保。

　　本版采写：本报记者 宋苑丹