提高行政效能是发展的需要

　　沈国明

　　●改革与发展的深入，使市场配置资源的作用日益发挥，社会经济管理的事项由政府统管的状况在改变，这种变化要求政府进行自身改革，转变职能。提高行政效能，就是行政管理体制改革、政府职能转变的一项重要内容

　　●要提高行政效能，必须深入改革行政审批制度。进一步精简行政审批事项，有助于从根本上改变重审批、轻管理，以审代管的状况，从而促进全过程监管的加强。基于同样道理，还应当大幅度减少行政性收费项目

　　●要提高行政效能，必须真正实行政务公开。公民参与是政府实施有效管理的基本要求，更是建构服务政府的本质要求。要提高行政效能，必须加强监督，应该健全决策权、执行权、监督权之间相互制约又相互协调的权力结构和运行机制

　　过去，各地普遍以力拼政策优惠来吸引投资，随着市场经济的逐步成熟，这种做法不如以前有效。和以往相比，现在，投资者变得更加看重软环境，包括行政效能、依法行政的状况。看重行政效能，意味着企业日益重视在投资过程中支付的时间成本，这是社会进步的表现。

　　很长一个时期以来，地方政府在经济活动中，拥有很强的话语权与资源配置权。这在改革兴起时是需要的，也是有效的，当年，如果没有政府的强有力推动，许多改革没法进行。但是，改革与发展的深入，已使市场配置资源的作用日益发挥，社会经济管理的事项由政府统管的状况在改变，这种变化要求政府进行自身改革，转变职能。如果不进一步深化行政管理体制改革，不进一步转变政府职能，势必影响市场发育，影响其他社会主体作用的发挥。提高行政效能，就是行政管理体制改革、政府职能转变的一项重要内容。

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