打造阳光财政 改革如何着力

　　●主持人：本报见习记者 柳 森

　　●嘉 宾：胡怡建(上海财经大学公共经济与管理学院教授、博士生导师)

　　主持人：在刚闭幕不久的各地地方“两会”上，公共预算再度成为代表们关注与热议的焦点。各位代表在积极履行职责，对政府预算计划反复推敲、锱铢必较之余，也带来了一些老百姓常见的疑问。诸如：财政为何大比例超收，超收收入怎么花？作为预算外收支的土地出让金、交通违规罚款、私车牌照拍卖收入有没有纳入综合预算进行有效监督？如何进行日常管理？预算执行速度慢、岁末突击花钱的老毛病怎么解决？……一直以来，政府预算报告草案往往由于专业性强、公文化叙述、编制不精细、数据不完整等原因，被称“外行人看不懂、内行人看不清”。但是今年，焦点变成一些更加细节和具体的问题。这种转变是如何发生的呢？

　　胡怡建：这并非一种转变，而是当下民心所向的自然体现。当下，社会民生福利正逐步取代生产建设、城市建设，成为政府改革的焦点之一。如何处理好国家、企业和个人的收入分配关系，使国家税收、企业利润和居民收入同步协调增长，共享发展成果，成为政府在保持经济社会稳定发展基础上的更高目标。作为百姓利益代表的人大代表们，自然也会格外关心公共财政收入是否把有限的财力用到了民生最需要的刀刃上。

　　此外，2007年也出现了一些特殊情况。一方面，我国税收连续多年高速增长，去年财政收入增幅达到31.4%，远远高于GDP11%左右的增长速度。另一方面，预算收入远远大于了预算计划数额，去年超收收入绝对额创历史新高，达4000亿元。这无疑引起老百姓的格外关注。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。