我国经济安全直面外界压力 须用发展的眼光看待(2)

　　外资并购之风的风险

　　“外资近年来进入中国的方式发生了很大变化，独资增加，并购明显上升，尤其敏感行业和敏感企业的并购案例增多。”陈凤英说。

　　尤其值得注意的是，跨国公司将并购对象定位于中国一些行业的重点企业，有的甚至是整个行业的龙头老大。国家主管部门在题为“在华跨国公司限制竞争行为表现及对策”的调查报告中指出，近年来，跨国公司正在利用其技术优势、品牌优势和规模优势，扩大垄断地位。电脑操作系统、软包装产品、感光材料、子午线轮胎、手机等行业，外资品牌均占有绝对垄断地位。而在轻工、化工、医药、机械、电子等行业，外资公司的产品品牌已占据1/3以上的市场份额。国务院发展研究中心的一份研究报告也表明，在中国已开放的产业中，每个产业排名前5位的企业几乎都被外资控制，28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权。

　　高梁告诉本刊记者，如果按国际通行的外资市场控制率警戒线标准(通常为20%，一般行业为30%，少数竞争性行业为50%)，衡量当前外资对我国产业市场的控制率，则亮起红灯的行业已经很多。

　　据有关资料显示，2004年前，以并购形式进入国内的外资只占直接投资的5%，2004年这一比例快速上升为11%，2005年以后接近20%。而随着我国市场准入条件放宽，产业结构加速升级以及开放领域的进一步扩大，众多跨国公司开始将全球战略重心转移至中国市场，多种预测判断，外资并购的大潮才刚刚开始。

　　信息安全不容忽视

　　“除了平时经常讨论的投资、贸易、能源等问题，信息安全也是影响我国经济安全的一个重要方面。”江涌提醒说，“信息安全是一种无形的安全，但其影响却往往比有形的安全更大，却又经常被人们所忽视。像咨询、评级、审计等行业的高端市场实际上都已经被外资垄断。”

　　自上世纪90年代初，全球知名的四大会计师事务所(普华永道、毕马威、德勤、安永)，外加安达信，陆续获准在华设立合资会计师事务所。由于本土会计师事务所屡屡被曝光会计丑闻，如银广厦、郑百文、蓝田股份等案，2001年中国证监会发文，要求上市公司IPO及再融资时，财务报告除国内会计师事务所进行法定审计外，还必须由国际会计师事务所进行补充审计。一些银行也发布了类似规定。借助这些优惠政策，“四大”在华业务排名迅速升至前四名。

　　这四大国际会计师事务所几乎垄断了我国海外上市企业的审计业务，而这些企业有的又往往处于我国的关键行业，如能源、金融等。专家认为，通过审计、评级等业务，外国机构可以获取到关键行业几乎一切重要信息。如我国能源规划的战略布置、国有银行过去不宜披露的资金用途，等等。现在，大量的国家重要经济信息和商业信息已处于开放状态，带来的国家经济安全隐患令人担忧。

　　有效化解不利因素

　　“虽然面临着诸多挑战，但我国经济安全的保障度在上升。”陈凤英提到了衡量经济安全的四个标准，“一是一国的生存力和竞争力，我们原来面临着被开除‘球籍’的危险，更不用说竞争力了，而现在我们生存力已经没有任何问题了，竞争力也在不断提高；第二个标准是，抵御外部威胁的能力，现在看来我们化解金融风险和能源危机的能力正在不断增强；第三个标准是，国民经济稳定发展的控制力，资料表明，除了上世纪90年代稍有波动以外，我们一直都处于稳定发展阶段，经济运行的稳定性在明显增强；第四个标准是，能不能保持或创造一种对我有利的外部发展环境，而现在我们的外交可以说是新中国成立以来最好的时期，‘经济外交’和‘能源外交’都十分成功。”

　　当然也存在着另外一种观点。江涌认为，开放是历史趋势，但由于现在的国际经济秩序是由西方国家制订并主导的，而我们在“走出去”和“引进来”的过程中又过多地遵循了这样一种秩序，因此我们有时显得比较被动。“特别是在遇到问题时我们往往应对乏术，从而产生危机的风险比较大”。

　　共识则是明确的：当前我国所面临的经济安全问题是以前从未遇到过的，也是在改革开放过程中难以避免的。用江涌的话说，“我们发展的速度这么快，西方没有料到，我们自己也没有料到。需要做好心理准备，做好战略和技术准备。”

　　来自高层的声音是，国际环境中对我有利的因素是在不断增加的；同时，风险和挑战还是很多的，有的甚至是很严峻的。受访的多位专家认为，我们必须坚持统筹国内国际两个大局，在应对风险挑战中把握发展机遇，充分利用有利因素。只有在又好又快的发展中，我们的经济安全才能得到根本保障。(尚前名)