应考公共危机 政府显现成熟

　　李立

　　南方大雪，已持续周余，漫延十四省。寒冷冬日，缺煤限电；佳节前夕，返乡路断；连基本生活物资供应也似有难度，受灾人口数千万。

　　把这场雪看作是2003年SARS以来对中国政府危机处置能力的大考似不为过。

　　雪灾全面扰乱了我们正常的生活和社会运行的节奏，已成为一场严重的公共危机事件。因此，不仅仅是紧急启动减灾机制，而且应调动一切必要的社会力量，控制灾害后果，降低灾害程度。

　　中南海镇定部署总揽全局。明确指示：“当务之急是要千方百计保证交通运输通畅和电力供应。要增加煤炭生产，优先保证电煤供应。要保障生活必需品供给，保障油气正常生产和调运，尤其是要安排好受灾地区群众的生产生活，确保广大人民群众过一个欢乐祥和的春节。”应急机制及时启动，由国家发改委、交通部、铁道部等部委组成的中央抗冰救灾应急小组也迅速成立。此次雪灾中，政府动用了军队来参与到救灾当中。

　　温总理空陆辗转，取道湖北奔赴湖南，亲临抗灾前线，召集国务院各部委及地方负责人实地研究抗灾措施、抚慰受灾民众。此后，温总理又冒着冰凉的冬雨，南下广东。

　　温家宝总理在湖南长沙火车站向广大旅客的一番情真意切的讲话令无数人动容，他说：“我国南方地区遭受了历史上罕见的特大冰雪，交通堵塞，电网中断，给群众的生活带来很多困难，所以大家滞留在这里，还没能提早回家，我向大家表示歉意！”

　　自然灾害非人力所能左右，但抵御自然灾害和灾后救助则是政府份内之责。以什么样的姿态和责任心，以什么样的效率和手段在最短时间将自然灾害所造成的损失降到最低，才真正考验政府应对公共危机的能力。温总此番道歉，体现了政府对社会责任的担当。

　　相较于5年前的SARS危机，政府在对公众的信息上又有了更大的透明度。

　　各级气象台，加大预报密度，准确预警各地有害天气；交通、能源、民政、公安各部门协同抗灾；广电、报纸、网络，信息畅通准确；各级政府官员出现在拥堵的道路、车站、雪灾现场；百姓面对灾害虽不免焦急，但却没了那份惶恐。比之以往，民众的心态更为沉着冷静，自觉配合政府的号召与安排。同时，总体正常的秩序，也反映出政府公共危机管理能力逐渐提高，应急机制越来越成熟。

　　5年前的那场危机，启动了各级社会危机预案机制的建立；触发了全社会危机动员体系的完善；促进了干部队伍的负责精神和能力的提升。

　　对于此次自然灾害，我们自然要有更深刻的反思。全球变暖所造成的各种极端天气会越来越频繁，未来政府所要应对不测事件也会不断出现。对于中国的基础设施建设、对于价格联动机制、甚至对于中国的劳动力政策等等，也许我们在这次大雪后都要有深刻的反思。而值得我们欣慰的是，在灾难面前，我们先没有过多的责难，而是全力救灾，以最深切的同情和最积极的态度去先解决问题。这同样是我们政府和民众成熟的一种表现。

　　而达到这样的协调，我们用了不过5年的时间。-

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