张起淮：航空业放开才能走得更好更远

　　◆沸点特稿

　　放开才能走得更好更远

　　张起淮  北京律协航空法专业委员会主任

　　杨元元不赞成，我更不赞成。杨元元讲得不错。三大航空公司想合并不容易做到也不会做到。

　　原因很简单。三大航空公司虽说在航空领域占据主导地位，但处于不同机制不同条件下，再加上区域、机构、装备、技术手段以及实力差异的存在，所以并不是想合就能合。我认为，现在需要的是，多方位、多板块之间的相互激化，这才能真正地推动和促进中国民航业的发展和改革，真正地使中国的航空业健康发展。如果硬是绑在一起，只会加速中国航空巨无霸的产生，巨无霸的结果往往是无数的诉讼及问题。在行业垄断下，只会使航空服务质量降低。

　　我认为，当今航空业竞争的就是航空的法律规则、服务质量和实力。这里的实力不是指经费多或者历史长，而是老百姓的认可度。

　　当然，航空业上的合并并不是没有先例。“京沪空中快线”就是一个例子。从今年8月开通到现在历时两个月，实践证明，“京沪空中快线”不仅没有快起来，还比原来慢了，不确定了，票价也贵了。

　　目前，航空安全以及服务质量始终得不到提高，航空公司管理不得力，服务人员到空乘素质参差不齐，队伍的不稳定再加上近期飞行员的辞职跳槽等问题重重。这些问题原因何在呢？我认为，主要还是法律的缺失。航空法迟迟不能出台。是缺少法律人士吗？还是实际案例？还是国外的先进经验？都不是，主要原因就是不能打破垄断，不能克服行业间的不正当竞争，也不能够平衡某些利益关系。

　　我不否认航空公司是想发展想走得更好，但他们为了占领更多的航空领地却选择了错误的道路，那就是用不当的手段进行不当的竞争。这是一种倒退，不可取。

　　我敢说，如果北京只有王府井而没有其他大商场，那么王府井也绝对达不到今天国际化的水准。所以，我坚信，只有放开才能走得更远走得更好。(祝裕 采访整理)

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